Zasady planowania i rozliczania usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej.

ZARZĄDZENIE

PRZEWODNICZĄCEGO KOMISJI PLANOWANIA PRZY RADZIE MINISTRÓW I MINISTRA FINANSÓW

z dnia 16 lipca 1971 r.

w sprawie zasad planowania i rozliczania usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej.

Na podstawie § 1 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 1969 r. w sprawie szczegółowego zakresu i trybu działania Komisji Planowania przy Radzie Ministrów (Dz. U. Nr 20, poz. 149 i z 1970 r. Nr 14, poz. 123) oraz w związku z art. 91 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 listopada 1970 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. Nr 29, poz. 244) zarządza się, co następuje:

§  1.

1. 1 Zarządzenie dotyczy przedsiębiorstw i innych państwowych jednostek organizacyjnych działających według zasad rozrachunku gospodarczego, zakładów budżetowych, jednostek budżetowych, spółdzielni oraz organizacji społecznych prowadzących działalność gospodarczą na podstawie zezwolenia Ministra Finansów, zwanych dalej "jednostkami gospodarki uspołecznionej", i ustala zasady planowania oraz rozliczania następującej działalności gospodarczej tych jednostek:

1) usług, obejmujących czynności wymienione w klasyfikacji usług, stanowiącej załącznik do zarządzenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 16 marca 1970 r. w sprawie klasyfikacji usług (Zeszyt Metodologiczny nr 24 z 1971 r., wydany przez Główny Urząd Statystyczny), opłacane z przychodów pieniężnych ludności lub jednostek gospodarki nie uspołecznionej, zwanych dalej "usługami dla ludności",

2) usług wymienionych w wykazie usług świadczonych dla gospodarki uspołecznionej, stanowiącym załącznik do zarządzenia, obejmujących czynności opłacane przez jednostki gospodarki uspołecznionej z funduszów własnych, kredytów bankowych lub z funduszów społecznych przekazanych im do dysponowania, zwanych dalej "usługami dla jednostek gospodarki uspołecznionej".

2. Przez jednostki budżetowe, do których stosuje się przepisy zarządzenia, należy rozumieć jednostki budżetowe prowadzące działalność usługową określoną w ust. 1 w formie gospodarstw pomocniczych lub środków specjalnych.

3. Przepisów zarządzenia nie stosuje się do:

1) 2 przedsiębiorstw, zakładów i jednostek budżetowych podległych Ministrowi Komunikacji, z wyjątkiem przedsiębiorstw zgrupowanych w Zjednoczeniu Zaplecza Technicznego Motoryzacji i pomocniczych przedsiębiorstw usługowych kolei, Ministrowi Łączności, Ministrowi Oświaty i Wychowania, Ministrowi Nauki, Szkolnictwa Wyższego i Techniki, Ministrowi Rolnictwa, Ministrowi Zdrowia i Opieki Społecznej, z wyjątkiem Wojewódzkich Warsztatów Ortopedycznych, oraz Ministrowi Żeglugi

2) kółek rolniczych i spółdzielni zrzeszonych w Centralnym Związku Kółek Rolniczych.

§  2.

1. Przedsiębiorstwa państwowe i spółdzielnie prowadzą działalność usługową określoną w § 1 ust. 1 na podstawie następujących wskaźników, wyodrębnionych w planach techniczno-ekonomicznych oraz w planach operatywnych:

1) wartości usług dla ludności,

2) wartości usług dla jednostek gospodarki uspołecznionej,

3) zatrudnienia,

4) funduszu płac osobowego, bezosobowego, honorariów i prowizji,

5) wyniku finansowego z działalności usługowej,

zwanych dalej "wskaźnikami działalności usługowej".

2. Zakłady i jednostki budżetowe prowadzą działalność usługową na podstawie wyodrębnionych w planach finansowych wskaźników:

1) wpływów za usługi określone w § 1 ust. 1,

2) zatrudnienia i funduszu płac dla tej działalności.

3. Wartość usług dla ludności jest wskaźnikiem dyrektywnym.

§  3.

1. Jednostki gospodarki uspołecznionej powinny wyodrębniać w ewidencji księgowej wpływy oraz koszty i wyniki finansowe działalności usługowej.

2. 3 Jednostki gospodarki uspołecznionej mogą nie wyodrębniać w swoich planach techniczno-ekonomicznych i operatywnych oraz w ewidencji księgowej funduszu płac, kosztów i wyniku finansowego z działalności usługowej w tych wypadkach, gdy albo wartość usług dla ludności lub dla jednostek gospodarki uspołecznionej, albo wartość łączna usług dla ludności i dla jednostek gospodarki uspołecznionej stanowi nie mniej niż 65%, a w jednostkach świadczących usługi i wytwarzających wyroby przeznaczone do sprzedaży rynkowej nie mniej niż 50% całej planowanej wartości sprzedaży wyrobów i usług jednostki gospodarki uspołecznionej, pod warunkiem zachowania tej proporcji w trakcie wykonywania planów. W tych wypadkach uważa się zatrudnienie i cały fundusz płac jednostki gospodarki uspołecznionej za związane z działalnością usługową, określoną w § 1 ust. 1.

§ 4. 4

1. Jednostki gospodarki uspołecznionej przy ustalaniu w planach techniczno-ekonomicznych (planach finansowych) wskaźników działalności usługowej opierają się na własnym rozeznaniu kształtowania się zapotrzebowania na usługi i określają we własnym zakresie zatrudnienie i fundusz płac w rozmiarach niezbędnych do wykonania usług, pod warunkiem że planowany wynik finansowy z tej działalności nie będzie zakładać straty spowodowanej planowaną nadwyżką kosztów nad wartością sprzedaży usług, a w zakresie działalności jednostek budżetowych pod warunkiem niekorzystania z dotacji budżetowej.

2. Zasady określone w ust. 1 mają zastosowanie również do nadzorowanych przez Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska:

1) 5 uspołecznionych przedsiębiorstw gospodarki komunalnej i mieszkaniowej, wykonujących usługi określone w § 1 zarządzenia, które w 1972 r. były rentowne, a po 1 stycznia 1973 r. staną się deficytowe w wyniku wprowadzenia nowych zasad finansowania gospodarki remontowej oraz tych, które staną się deficytowe w związku ze zmianą cen produktów naftowych i regulacjami płac dokonanymi w 1974 r.

2) jednostek gospodarki uspołecznionej, które obok planowej deficytowej działalności usługowej prowadzą inną rentowną działalność gospodarczą, z której może być pokryty niedobór powstały w związku ze świadczeniem usług, pod warunkiem niekorzystania z dotacji budżetowej.

3. 6 W jednostkach wymienionych w ust. 2 pkt 1 przez planowany wynik finansowy, o którym mowa w ust. 1, należy rozumieć wynik finansowy bez dopłaty budżetowej, a zmiana zadań w zakresie usług (§ 5) nie może powodować zwiększenia w ciągu roku planowanej dopłaty budżetowej.

§ 5. Jednostki gospodarki uspołecznionej mogą zwiększać w swoich planach operatywnych (finansowych) zadania w zakresie usług dla ludności oraz dla jednostek gospodarki uspołecznionej, jak też zmieniać rodzaje usług o różnej pracochłonności i w związku z tym dokonywać zmiany planowanego funduszu płac, przy zachowaniu wymagań zarządzenia dotyczących wyniku finansowego (§ 4).

§  6.

1. Wskaźniki działalności usługowej stanowią podstawę ewidencji i rozliczeń w właściwymi oddziałami banków finansujących (wydziałami finansowymi prezydiów właściwych rad narodowych).

2. Jeżeli w dwóch następujących po sobie kwartałach jednostka gospodarki uspołecznionej nie osiągnie planowanego wyniku finansowego z działalności usługowej, bank finansujący jej działalność może zastosować wobec niej środki oddziaływania kredytowego oraz powinien wystąpić do jednostki nadrzędnej nad tą jednostką gospodarki uspołecznionej o przedstawienie programu usprawnienia działalności usługowej.

3. Jeżeli planowany wynik finansowy z działalności usługowej nie został osiągnięty na skutek niewłaściwego gospodarowania funduszem płac, jednostka nadrzędna równocześnie z przedstawieniem programu, o którym mowa w ust. 2, powinna podjąć decyzję o nadaniu wskaźnikom zatrudnienia i funduszu płac jednostki gospodarki uspołecznionej charakteru dyrektywnego. Przy następnym rozliczeniu kwartalnym ewentualne wypłaty ponad dyrektywną wielkość funduszu płac uznaje się za przekroczenia funduszu płac, podlegające sankcjom na ogólnych zasadach.

4. Jeżeli z rozliczenia rocznego wynika, że przyjęty w planie techniczno-ekonomicznym wynik finansowy z działalności usługowej nie został osiągnięty, nadpłaty funduszu płac związanego z działalnością usługową planowaną na IV kwartał uznaje się za przekroczenie funduszu płac podlegające sankcjom na zasadach ogólnych.

§ 7. Szczegółowe zasady kontroli i rozliczania funduszu płac związanego z działalnością usługową ustali Prezes Narodowego Banku Polskiego.

§ 8. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z tym że przepisy § 2 dotyczące wyodrębnienia wskaźników działalności usługowej w planach techniczno-ekonomicznych obowiązują od dnia 1 stycznia 1971 r., a w planach operatywnych od dnia 1 lipca 1971 r.

ZAŁĄCZNIK ⁷

WYKAZ USŁUG ŚWIADCZONYCH DLA GOSPODARKI USPOŁECZNIONEJ

Lp.	Symbole branży lub podbranży według klasyfikacji usług			Określenie branż i podbranż usług
1	065			Usługi związane z wyrobami metalowymi przemysłowymi
2	067			Usługi związane z wyrobami metalowymi powszechnego użytku
3	082			Usługi związane z maszynami, urządzeniami i narzędziami rolniczymi dla gospodarki leśnej
4	084			Usługi związane z maszynami i urządzeniami dla handlu i innych działów gospodarki narodowej
5	085			Usługi związane z urządzeniami dźwigowo-transportowymi
6	091			Usługi związane ze środkami automatyzacji, techniki obliczeniowej i biurowej
7	094			Usługi związane z aparaturą pomiarową oraz urządzeniami laboratoryjnymi
8	095			Usługi związane z wyrobami przemysłu optycznego
9	097			Usługi związane z narzędziami, aparatami i urządzeniami medycznymi oraz weterynaryjnymi
10	102			Usługi związane ze środkami transportu samochodowego
11	104			Usługi związane z rowerami i pochodnymi
12	107			Usługi związane z pozostałymi środkami transportu
13	113			Usługi związane z wyrobami elektrotechnicznymi osobno nie wymienionymi
14	115			Usługi związane z wyrobami przemysłu elektronicznego i teletechnicznego
15	13701			Usługi związane z ogumieniem środków transportu, maszyn, urządzeń oraz rowerów i motorowerów
	13705			Usługi związane z obuwiem gumowym i tekstylno-gumowym
16	151			Usługi szklarskie
17	173			Usługi stolarki budowlanej
18	174			Usługi meblarsko-tapicerskie i stolarskie
19	17701			Usługi kołodziejskie
	17702			Usługi związane ze sprzętem sportowym i turystycznym
20	20201			Usługi związane z tkaninami transporterowymi i oponowymi
	20203			Naprawa sieci
21	20701			Usługi związane z plandekami itp.
	20704			Usługi związane z artykułami włókienniczymi gospodarczymi
22	21803			Usługi związane z artykułami sportowymi i turystycznymi z tkanin
	21804			Usługi związane z odzieżą roboczą, ochronną i służbową z tkanin
23	22201			Usługi szewskie
24	22301			Usługi kuśnierskie
25	22705			Usługi rymarskie
26	281			Usługi związane z instrumentami muzycznymi, wyrobami przemysłu filmowego i fotografiki
27	282			Usługi związane z zabawkami i grami towarzyskimi
28	28805			Usługi związane z wyrobami ortopedycznymi
29	311-314, 344-345			Usługi remontowo-budowlane, instalacyjne, instalacyjno-elektryczne, studniarskie i wodno-melioracyjne, wykonywane przez przedsiębiorstwa i zakłady nie obejmowane planem w dziale gospodarki narodowej budownictwo
30	704			Dystrybucja gazu bezprzewodowego
31	705			Pranie i farbowanie
32	70801			Usługi kominiarskie
33	711			Usługi hotelarskie
34	713			Ochrona przeciwpożarowa
35	714			Usługi pogrzebowe i cmentarne
36	83601			Nagrywanie i przegrywanie twórczości radiowej na taśmy magnetofonowe
37	88204			Usługi moteli
38	95101			Usługi fryzjerskie
39	95201			Usługi fotograficzne
40	954			Usługi porządkowe
41		681	Przewozy osób środkami komunikacji miejskiej
42		69101	Rozprowadzanie wody z sieci
43		70101	Dystrybucja energii cieplnej
44		71201	Usługi łaziennicze
45		86801	Usługi wszelkich protezowni
46		882	Usługi w zakresie turystyki
47		95301	Usługi w zakresie tłumaczenia
48		63202	Usługi związane ze skupem przez spółdzielnie pracy surowców wtórnych i odpadków użytkowych

1 § 1 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. a) zarządzenia z dnia 22 marca 1973 r. (M.P.73.16.97) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 7 kwietnia 1973 r.

2 § 1 ust. 3 pkt 1:

- zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. b) zarządzenia z dnia 22 marca 1973 r. (M.P.73.16.97) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 7 kwietnia 1973 r.

- zmieniony przez § 1 pkt 1 zarządzenia z dnia 23 grudnia 1974 r. (M.P.75.1.3) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 11 stycznia 1975 r.

3 § 3 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 2 zarządzenia z dnia 22 marca 1973 r. (M.P.73.16.97) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 7 kwietnia 1973 r.

4 § 4 zmieniony przez § 1 pkt 3 zarządzenia z dnia 22 marca 1973 r. (M.P.73.16.97) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 7 kwietnia 1973 r.

5 § 4 ust. 2 pkt 1 zmieniony przez § 1 pkt 2 lit. a) zarządzenia z dnia 23 grudnia 1974 r. (M.P.75.1.3) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 11 stycznia 1975 r.

6 § 4 ust. 3 dodany przez § 1 pkt 2 lit. b) zarządzenia z dnia 23 grudnia 1974 r. (M.P.75.1.3) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 11 stycznia 1975 r.

7 Załącznik:

-zmieniony przez § 1 pkt 4 zarządzenia z dnia 22 marca 1973 r. (M.P.73.16.97) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 7 kwietnia 1973 r.

- zmieniony przez § 1 pkt 3 zarządzenia z dnia 23 grudnia 1974 r. (M.P.75.1.3) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 11 stycznia 1975 r.

• Identyfikator: M.P.1971.43.273
• Rodzaj: Zarządzenie
• Tytuł: Zasady planowania i rozliczania usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej.
• Data aktu: 16/07/1971
• Data ogłoszenia: 27/08/1971
• Data wejścia w życie: 27/08/1971, 01/01/1971, 01/07/1971