Prace związane z przygotowaniem projektu planu inwestycyjnego na 1972 r.

ZARZĄDZENIE

PRZEWODNICZĄCEGO KOMISJI PLANOWANIA PRZY RADZIE MINISTRÓW

z dnia 31 maja 1971 r.

w sprawie prac związanych z przygotowaniem projektu planu inwestycyjnego na 1972 r.

W celu prawidłowego przygotowania inwestycji na 1972 r., zapewnienia dla nich niezbędnych środków realizacji w bilansach budownictwa oraz maszyn i urządzeń, na podstawie § 1 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 1969 r. w sprawie szczegółowego zakresu i trybu działania Komisji Planowania przy Radzie Ministrów (Dz. U. Nr 20, poz. 149 i z 1970 r. Nr 14, poz. 123) i § 1 uchwały nr 115 Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 1969 r. w sprawie współpracy naczelnych i centralnych organów administracji państwowej w sprawach planistycznych (Monitor Polski Nr 30, poz. 225) zarządza się, co następuje:

§  1.

1. Ministrowie i prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw), nadzorujący inwestorów, wykonawców robót budowlano-montażowych i dostawców maszyn i urządzeń, polecą niezwłocznie podległym jednostkom organizacyjnym podjęcie prac nad kompleksowym przygotowaniem warunków niezbędnych do zapewnienia sprawnej realizacji zadań kontynuowanych, zwłaszcza przewidzianych do oddania do użytku w latach 1972 i 1973, a także przeprowadzenie prac analitycznych i programowych poprzedzających wybór nowych inwestycji przewidzianych do rozpoczęcia w 1972 r. zgodnie z założeniami kierunkowymi przyjętymi dla planu 5-letniego na lata 1971-1975.

2. W toku prac wymienionych w ust. 1 szczególną uwagę należy zwrócić na:

1) koncentrację środków wykonawczych i nakładów inwestycyjnych na zadaniach kontynuowanych, w celu zapewnienia ich realizacji zgodnie z obowiązującymi cyklami budowy, ograniczenia zamrożenia nakładów inwestycyjnych i maksymalnego zwiększenia zakresu oddawanych do eksploatacji środków trwałych i zdolności produkcyjnych,

2) osiągnięcie racjonalnego poziomu zaangażowania inwestycyjnego na koniec 1972 r., dostosowanego do realnych możliwości zaopatrzeniowych i wykonawczych przyszłych okresów,

3) kompleksowe przygotowanie warunków do sprawnego i terminowego rozpoczęcia produkcji i osiągnięcia projektowanych zdolności produkcyjnych, zgodnie z przepisami uchwały nr 132 Rady Ministrów z dnia 24 lipca 1969 r. w sprawie osiągania projektowanych zdolności produkcyjnych w zakładach i obiektach przemysłowych oddawanych do użytku (Monitor Polski Nr 34, poz. 250),

4) wszechstronne przeanalizowanie możliwości uzyskania dalszych efektów produkcyjnych i eksploatacyjnych w drodze bezinwestycyjnej, środkami techniczno-organizacyjnymi, zapewniającymi całkowite wykorzystanie istniejących zdolności produkcyjnych i środków trwałych oraz podwyższenie produktywności czynnego majątku trwałego, w szczególności przez zwiększenie zmianowości pracy i lepszą organizację produkcji,

5) uprzywilejowanie - przy wyborze nowych inwestycji przewidzianych do rozpoczęcia w 1972 r. - inwestycji zapewniających przyrost produkcji artykułów rynkowych lub przeznaczonych na eksport, a podlegających zwłaszcza na modernizacji i dozbrojeniu technicznym istniejących zakładów w nowoczesne maszyny i urządzenia, przy ograniczonym udziale robót budowlanych,

6) przestrzeganie zasad rachunku ekonomicznego oraz dokonywanie wyboru nowych inwestycji zgłoszonych przez przedsiębiorstwa zgodnie z postanowieniami uchwały nr 103 Rady Ministrów z dnia 7 czerwca 1969 r. w sprawie metod oceny i klasyfikowania nowo rozpoczynanych inwestycji przemysłowych w latach 1971-1975 (Monitor Polski Nr 24, poz. 186), a w zakresie inwestycji zaliczonych do kompleksów gospodarczych - według metodyki ustalonej w wytycznych, stanowiących załącznik nr 3 do decyzji nr 83/70 Prezydium Rządu z dnia 23 lipca 1970 r. w sprawie realizacji przedsięwzięć (zadań) objętych kompleksami gospodarczymi,

7) skoordynowanie realizacji inwestycji towarzyszących, związanych z będącymi w budowie zakładami pod względem zakresu rzeczowego i terminów, w szczególności budownictwa mieszkaniowego, urządzeń komunalnych oraz socjalnych, nieodzownych przy uruchamianiu nowych zakładów i obiektów przemysłowych, zwłaszcza o kluczowym znaczeniu dla gospodarki narodowej.

§  2.

1. Prace związane z prawidłowym przygotowaniem projektu planu inwestycyjnego na 1972 rok powinny być prowadzone w dwóch fazach:

1) w pierwszej fazie - w terminach określonych w § 9 - w zakresie zadań kontynuowanych należy dokonać oceny dotychczasowego przebiegu realizacji i opierając się na zbadanych możliwościach wykonawczych i zaopatrzeniowych w 1972 r. - ustalić realny program rzeczowy robót i dostaw na 1972 r. przy uwzględnieniu koncentracji nakładów i środków realizacyjnych na zadaniach inwestycyjnych przewidzianych do oddania do eksploatacji w 1972 r. lub w 1973 r., zwłaszcza zapewniających przyrost produkcji rynkowej lub przeznaczonej na eksport,

2) w drugiej fazie - w zakresie zadań nowo rozpoczynanych w 1972 r., po zakończeniu prac fazy pierwszej - należy dokonać wyboru nowych zadań inwestycyjnych opierając się na przesłankach ekonomicznych i społecznych, możliwościach importowych, obowiązujących cyklach budowy oraz hierarchii pilności gospodarczej zgodnie z założeniami do planu 5-letniego na lata 1971-1975.

2. W pracach, o których mowa w ust. 1, należy stosować ceny obowiązujące w dniu 1 stycznia 1971 r.

3. Przez inwestycje kontynuowane rozumie się zadania polegające na budownictwie inwestycyjnym zarówno rozpoczęte przed 1 stycznia 1971 r., jak i przewidziane do rozpoczęcia w 1971 r., jeśli zostały one przyjęte przez bank do finansowania do dnia 1 lipca 1971 r., a nie przyjęte jeszcze do finansowania w tym terminie, jeśli mają zapewnione finansowanie i wykonawstwo robót.

Pojęcie "budownictwa inwestycyjnego" sprecyzowane jest w pkt 7.1. wytycznych stanowiących załącznik nr 1 do rozdziału XI instrukcji do opracowania projektu narodowego planu gospodarczego na rok 1972.

§  3.

1. Pierwsza faza prac nad projektem planu na 1972 rok powinna polegać na wszechstronnym przygotowaniu warunków do realizacji zadań kontynuowanych.

Prace te powinny polegać na:

1) dokonaniu oceny dotychczasowego przebiegu realizacji i przewidywanego stanu zaawansowania na dzień 31 grudnia 1971 r. całości zadania inwestycyjnego (oraz poszczególnych obiektów wchodzących w jego skład) w zakresie robót budowlano-montażowych i wyposażenia w maszyny i urządzenia oraz określeniu - na tej podstawie - zakresu rzeczowego robót i dostaw oraz nakładów planowanych do realizacji w 1972 r. i w dalszych dwóch latach 1973 i 1974,

2) przygotowaniu wymaganej dokumentacji techniczno-roboczej w terminach dostosowanych do harmonogramów realizacji robót budowlanych i montażowych, uzgodnionych z generalnym wykonawcą (generalnym realizatorem),

3) uzgodnieniu z dostawcami i zagwarantowaniu - w drodze potwierdzenia zamówień - dostaw maszyn i urządzeń krajowych i z importu w dostosowaniu do dyrektywnych harmonogramów realizacji zadań inwestycyjnych i terminów ich zakończenia, zgodnie z zasadami podanymi w § 4 niniejszego zarządzenia,

4) uściśleniu na podstawie tych prac terminów oddawania zadań inwestycyjnych do eksploatacji, a w szczególności określeniu kwartału i miesiąca oddania do użytku zadań inwestycyjnych w 1972 r.,

5) sprawdzeniu w zakresie zadań przewidzianych do oddania do eksploatacji w 1972 r., czy zostały zapewnione niezbędne warunki sprawnego i terminowego uruchomienia eksploatacji obiektów i zakładów, zwłaszcza w zakresie przygotowania i przeszkolenia kadr kwalifikowanych w dostosowaniu do technologii produkcji, zapewnienia kooperacji i dostaw materiałów oraz innych warunków, zwłaszcza w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony powietrza i wód, jak również izb mieszkalnych dla załogi awaryjnej,

6) ustaleniu w zakresie zadań kontynuowanych nie oddawanych do eksploatacji w 1972 r.:

a) zakresu niezbędnych nakładów inwestycyjnych na 1972 r. z podziałem na roboty budowlano-montażowe oraz na zakupy maszyn i urządzeń,

b) stanu ich zaawansowania na koniec 1972 r.,

c) ogólnych rozmiarów zaangażowania na koniec 1972 r. oraz zaangażowania w robotach budowlano-montażowych i w imporcie dóbr inwestycyjnych z krajów socjalistycznych i kapitalistycznych z podziałem według lat ponoszenia nakładów.

2. Prace, o których mowa w ust. 1, powinny być przeprowadzone bezpośrednio przez inwestorów przy udziale generalnych projektantów, wykonawców robót (a w razie potrzeby z udziałem ważniejszych podwykonawców robót specjalizowanych), generalnych dostawców (a przy dostawach bezpośrednich z udziałem przedstawicieli podstawowych dostawców maszyn i urządzeń lub central handlu zagranicznego) oraz przedstawicieli oddziałów banku finansującego.

3. W celu zwiększenia dyscypliny planowania i odpowiedzialności za prawidłowe przygotowanie inwestycji do realizacji w 1972 r. wyniki prac, o których mowa w ust. 1, powinny być ujęte w formę protokołów, w których należy określić jednoznacznie obowiązki poszczególnych uczestników procesu inwestycyjnego. Protokoły te powinny być podpisane przez upoważnionych przedstawicieli stron - jako podstawa dla opracowania na 1972 r. bilansów i projektów planów jednostek organizacyjnych, uczestniczących w realizacji poszczególnych zadań inwestycyjnych. Uzgodnienia protokolarne powinny być uwzględnione w karcie zadania inwestycyjnego, opracowanej przez inwestora według załączonego wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia. Uzgodnienie karty z generalnym wykonawcą (generalnym realizatorem) i generalnym dostawcą (dostawcami) powinno być stwierdzone na karcie zadania podpisem przedstawiciela właściwej jednostki organizacyjnej. Karty te wraz z protokołem na żądanie jednostek zwierzchnich i kontrolnych powinny być im udostępnione.

4. Jeśli powstałe opóźnienia w realizacji zadania w stosunku do ustaleń umownych są niemożliwe już do nadrobienia w czasie, określenie w protokołach nowych terminów realizacji robót i dostaw nie zwalnia stron od odpowiedzialności umownej za niewywiązanie się z przyjętych zobowiązań.

§  4.

1. W celu zapewnienia dostaw maszyn i urządzeń dla obiektów przemysłowych oddawanych do eksploatacji w 1972 r. w ramach zadań inwestycyjnych - inwestorzy, którzy planują oddanie obiektów przemysłowych do eksploatacji w 1972 r., zobowiązani są do:

1) dokonania analizy stanu zaopatrzenia w maszyny, a w szczególności ustalenia ilości maszyn posiadanych, zamówionych z potwierdzonymi terminami dostaw, nie zamówionych lub z terminami dostaw niezgodnymi z aktualnymi harmonogramami budowy,

2) uzgodnienia z właściwymi dostawcami maszyn i urządzeń krajowych i z importu zakresu i terminów dostaw oraz złożenia najdalej w terminie do dnia 5 lipca 1971 r. u poszczególnych dostawców zamówień na maszyny, które nie zostały dotychczas zamówione, zgodnych z harmonogramami budowy.

2. Jeżeli w wyniku analizy, o której mowa w ust. 1, zostanie stwierdzone zagrożenie terminu oddania zadania do eksploatacji z powodu braku zapewnienia dostaw lub w razie stwierdzenia, iż dostawcy maszyn nie są poinformowani, że maszyny, których dostawy zostały uprzednio potwierdzone, są potrzebne dla oddawanych do eksploatacji w 1972 r. obiektów przemysłowych - inwestorzy powinni sporządzić i przesłać poszczególnym dostawcom - w terminie podanym w ust. 1 pkt 2 - również wykaz tych maszyn, w celu zapewnienia ich dostaw.

3. W wykazach, o których mowa w ust. 2, powinny być umieszczone tylko te maszyny, które są niezbędne do terminowego oddania obiektu do eksploatacji. W uzasadnionych wypadkach w wykazach tych należy również umieścić maszyny dla obiektów przemysłowych, przewidzianych do oddania w I kwartale 1973 r., jeżeli z harmonogramu robót wynika konieczność rozpoczęcia montażu przed końcem 1972 r. Wykazy te powinny być sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do zarządzenia.

4. Dostawcy maszyn - w ramach posiadanych zdolności produkcyjnych - powinni w pierwszej kolejności zapewnić dostawy maszyn dla obiektów oddawanych do eksploatacji w 1972 r. W tym celu dostawcy maszyn powinni przeanalizować ponownie potwierdzone terminy dostaw i dokonać ewentualnie zmian, jeżeli będą one konieczne, w celu zapewnienia dostaw maszyn dla obiektów oddawanych do eksploatacji w 1972 r.

5. W razie braku możliwości zapewnienia dostaw maszyn dla wszystkich obiektów oddawanych do eksploatacji w 1972 r. dostawca maszyn powinien powiadomić o tym inwestora i swoją jednostkę nadrzędną nie później niż do dnia 10 lipca 1971 r. W zawiadomieniu należy podać ilość i wartość maszyn, które nie będą dostarczone dla imiennie określonych zadań inwestycyjnych, przewidzianych do oddania do eksploatacji w 1972 r.

6. Jednostka nadzorująca dostawcę maszyn powinna na podstawie zawiadomień, o których mowa w ust. 5, zapewnić dostawę niezbędnych maszyn z pełnym wykorzystaniem możliwości innych przedsiębiorstw zgrupowanych w zjednoczeniu bądź objętych koordynacją branżową oraz zawiadomić w terminie do dnia 15 lipca 1971 r. inwestora i jego jednostkę nadrzędną o ostatecznym terminie dostaw. Kopie zawiadomienia powinny być przekazane zjednoczeniu generalnego wykonawcy oraz centrali Narodowego Banku Polskiego.

7. Ustalenia zawarte w ust. 1-6 dotyczą również maszyn i urządzeń podlegających centralnemu rozdzielnictwu. Jednostki przyjmujące zamówienia na maszyny i urządzenia rozdzielane centralnie zobowiązane są do uwzględnienia w rozdzielniku dostaw wynikających z uzgodnień, o których mowa w niniejszym paragrafie.

8. W odniesieniu do maszyn z importu, warunkujących oddanie obiektów przemysłowych do eksploatacji w 1972 r., inwestorzy powinni wykonać analogiczne czynności, jak dla dostaw maszyn i urządzeń krajowych, wymienione w ust. 1-3, i przesłać wykazy właściwym centralom handlu zagranicznego.

9. Centrale handlu zagranicznego, w celu zapewnienia terminowych dostaw maszyn, o których mowa w ust. 4, powinny powiadomić inwestorów w terminie do dnia 10 lipca 1971 r. o ostatecznym terminie dostaw, według aktualnie posiadanych informacji.

10. Właściwe ministerstwa w ramach przyznanych im limitów dewizowych na ten okres powinny w pierwszej kolejności zapewnić dostawy maszyn i urządzeń z importu dla zadań kontynuowanych, w szczególności oddawanych do eksploatacji w 1972 r. Zakupy maszyn w krajach kapitalistycznych powinny być realizowane dopiero po wyczerpaniu możliwości zakupów w krajach socjalistycznych i nie mogą spowodować przekroczenia przyznanych limitów dewizowych.

11. W zakresie inwestycji objętych kompletnymi dostawami czynności inwestorów wymienione w ust. 1-10 wykonują generalni dostawcy bądź generalni realizatorzy (generalni wykonawcy), jeśli obowiązek zaopatrzenia przez nich budowy w maszyny i urządzenia wynika z zawartych umów.

§  5.

1. W zakresie robót budowlano-montażowych dla zadań kontynuowanych generalni wykonawcy robót zobowiązani są na podstawie ustaleń protokolarnych, o których mowa w § 3 ust. 3, do zapewnienia mocy wykonawczej zarówno dla robót wykonywanych siłami własnymi, jak i przez przedsiębiorstwa podwykonawcze. Program robót budowlano-montażowych dla zadań kontynuowanych oraz uzgodnione terminy oddawania zadań i obiektów do eksploatacji w toku dalszych prac nad projektem planu na 1972 r. nie mogą być zmieniane w stosunku do ustaleń, o których mowa w § 3 ust. 3.

2. Ustalenia dotyczące rozmiarów robót budowlano-montażowych dla zadań kontynuowanych powinny być przesłane przez wykonawców do ich jednostek nadrzędnych w celu określenia zaangażowania na 1972 r. wiążącego ich moc wykonawczą, przy ustalaniu zadań produkcyjnych na 1972 r.

3. Ministerstwa i prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw), nadzorujące przedsiębiorstwa wykonawcze, określą zadania produkcyjne dla nadzorowanych przedsiębiorstw i wyodrębnią - na podstawie zapotrzebowania na środki wykonawcze dla realizacji robót w zakresie inwestycji kontynuowanych w 1972 r. - nie zaangażowaną zdolność produkcyjną w zakresie wykonawstwa robót budowlanych i specjalistycznych, pozostającą na nowo rozpoczynane zadania inwestycyjne, z uwzględnieniem zachowania rezerwy mocy wykonawczej na ewentualne roboty poślizgowe.

§  6.

1. Dla zadań inwestycyjnych, polegających na budowie, rozbudowie i modernizacji obiektów przemysłowych, zwłaszcza przewidzianych do zakończenia i oddania do eksploatacji w 1972 r., powinien być opracowany plan przygotowania uruchomienia produkcji w celu stworzenia optymalnych warunków osiągania projektowanych zdolności produkcyjnych w dyrektywnych cyklach.

2. Plan, o którym mowa w ust. 1, powinien opierać się na ustaleniach zawartych w założeniach techniczno-ekonomicznych, zgodnie z postanowieniami § 5 uchwały nr 132 Rady Ministrów z dnia 24 lipca 1969 r. w sprawie osiągania projektowanych zdolności produkcyjnych w zakładach i obiektach przemysłowych oddanych do użytku (Monitor Polski Nr 34, poz. 250).

3. Dla zadań inwestycyjnych, realizowanych na podstawie dokumentacji opracowanej według zasad obowiązujących przed podjęciem uchwały nr 110 Rady Ministrów z dnia 23 czerwca 1969 r. w sprawie projektowania inwestycji (Monitor Polski Nr 28, poz. 220), należy uzupełnić posiadaną dokumentację wyodrębnionym planem przygotowania uruchomienia produkcji, opracowanym zgodnie z zasadami podanymi w uchwale nr 132 Rady Ministrów z dnia 24 lipca 1969 r., wymienionej w ust. 2.

§  7.

1. Inwestorzy zastępczy realizujący kontynuowane inwestycje wspólne i towarzyszące powinni uwzględnić w projekcie planu inwestycyjnego na 1972 r. nakłady inwestycyjne i nakłady na roboty budowlano-montażowe w pełnym zakresie, wynikającym z harmonogramów realizacji tych inwestycji, uzgodnionych z wykonawcami robót w trybie określonym w § 3 (tj. z uwzględnieniem zarówno nakładów własnych, jak i nakładów z udziałów obcych). W rachunku zaangażowania na koniec 1972 r. oraz w projekcie planu oddawania inwestycji do użytku inwestorzy zastępczy uwzględnią wielkości wynikające z inwestycji wspólnych i towarzyszących w sposób analogiczny jak dla inwestycji własnych.

2. W zakresie kontynuowanych inwestycji wspólnych inwestorzy obowiązani są dokonać w terminie nie później niż do dnia 15 lipca 1971 r. w porozumieniu z inwestorami zastępczymi przekazania i przejęcia udziałów na inwestycje wspólne, przypadających na 1972 r., zgodnie z zawartymi umowami stosownie do zakresu robót uzgodnionego z wykonawcą do realizacji w 1972 r. Projekty planów inwestycyjnych na 1972 r. inwestorów - udziałowców powinny być pomniejszone o wielkość przekazanych udziałów, a projekty planów inwestycji wspólnych inwestorów zastępczych - powiększone o wielkość przejętych udziałów. Dotyczy to zarówno nakładów ogółem, jak i nakładów na roboty budowlano-montażowe.

3. Uzgodnione dwustronnie udziały na inwestycje wspólne i towarzyszące, podlegające przekazaniu i przejęciu na 1972 r., powinny być potwierdzone w formie protokołu, podpisanego przez inwestora zastępczego i inwestora udziałowca.

4. Odpisy protokołów, o których mowa w ust. 3, powinny być przekazane do jednostek nadrzędnych inwestorów udziałowców i inwestorów zastępczych - jako podstawa do sporządzenia zbiorczej informacji o wielkości przekazanych lub przejętych udziałów. Dane zawarte w informacji powinny być ujęte w projekcie planu na 1972 r. w formularzu, stanowiącym załącznik do wzoru IN-1 (według postanowień rozdziału XI instrukcji do opracowania projektu narodowego planu gospodarczego na 1972 r.).

5. Jeśli faktyczne wykonanie zadań rzeczowych i nakładów w inwestycjach wspólnych i towarzyszących na koniec 1971 r. okaże się niższe od przewidywanego wykonania określonego w toku prac nad projektem planu, wówczas zakres rzeczowy nie wykonany w 1971 r., a przechodzący do wykonania w 1972 r., powinien być pokryty z nakładów inwestora zastępczego lub z rezerwy ministerstwa czy prezydium wojewódzkiej rady narodowej (rady narodowej miasta wyłączonego z województwa) nadzorującego inwestora zastępczego.

6. Udziały na nowo rozpoczynane inwestycje wspólnie planują i zapewniają w swoich projektach planów - inwestorzy udziałowcy. Dotyczy to zarówno udziałów pochodzących z zadań nowo rozpoczynanych, jak i z zadań kontynuowanych. Inwestorzy udziałowcy powinni zapewnić w ramach swoich nakładów udziały w wysokości uzgodnionej z inwestorami zastępczymi nowo rozpoczynanych inwestycji wspólnych. Nakłady na udziały ustalone w wysokości uzgodnionej z inwestorami zastępczymi powinny być wydzielone w spisach zadań i nie mogą być - w toku prac nad projektem planu - przenoszone na inne cele. Przeniesienie nakładów na pokrycie udziałów przewidzianych na nowo rozpoczynane inwestycje wspólne z planów inwestorów udziałowców do planów inwestorów zastępczych następuje po zatwierdzeniu narodowego planu gospodarczego w wysokości uzgodnionej pomiędzy stronami.

§  8.

1. Jednostki nadrzędne inwestorów, biur projektów, wykonawców, dostawców i importerów (zjednoczenia, ministerstwa, prezydia wojewódzkich rad narodowych, prezydia rad narodowych miast wyłączonych z województw) zobowiązane są do uwzględnienia w swoich projektach planów na 1972 r. w pierwszej kolejności środków realizacyjnych dla zadań kontynuowanych, po sprawdzeniu prawidłowości koncentracji środków realizacji i nakładów inwestycyjnych, zwłaszcza na zadaniach przewidzianych do oddania do eksploatacji w 1972 r. przy założeniu skracania cykli budowy oraz równomiernego oddawania zadań (kompleksów) do eksploatacji w ciągu całego roku.

2. Problemy sporne, powstałe w toku prac, o których mowa w §§ 2-7, powinny być ostatecznie rozstrzygnięte między jednostkami nadrzędnymi nadzorującymi inwestorów, wykonawców i dostawców najpóźniej do 20 lipca 1971 r.

§  9.

1. W zakresie planu centralnego, opierając się na wynikach prac poprzedzających przygotowanie projektu planu inwestycyjnego na 1972 r.:

1) inwestorzy w uzgodnieniu z jednostkami nadrzędnymi (zjednoczeniami, jednostkami równorzędnymi) przedstawią opracowane indywidualne karty zadań kontynuowanych, o których mowa w § 3 ust. 3, oddziałom banków finansujących - w terminie do dnia 15 lipca 1971 r.; karty należy sporządzić dla inwestycji: branżowych, jednostek budżetowych, organizacji społecznych, politycznych i zawodowych,

2) zjednoczenia na podstawie uzgodnionych kart przedłożą ministerstwom, a w odpisie właściwym oddziałom banków finansujących, zbiorcze informacje opracowane według analogicznego wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do zarządzenia - w terminie do dnia 20 lipca 1971 r.,

3) ministerstwa nadzorujące inwestorów przedstawią w terminie do dnia 31 lipca 1971 r. właściwej centrali banku finansującego, a w odpisie Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, zbiorczą informację według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 wraz z własną opinią. Do informacji ministerstwa dołączą spis ważniejszych zadań kontynuowanych w 1972 r. Ministerstwa na żądanie Komisji Planowania przy Radzie Ministrów przedłożą do wglądu indywidualne karty ważniejszych kontynuowanych zadań branżowych.

2. W zakresie planu terenowego:

1) wydziały prezydiów wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) bądź jednostki równorzędne opracują - na podstawie przeprowadzonych uzgodnień, o których mowa w § 3, zbiorczą informację według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do zarządzenia, obejmującą:

a) poszczególne jednorodne grupy inwestycji, np. budownictwo szkolne, budownictwo mieszkaniowe itd.,

b) całość inwestycji grupy A danego wydziału (jednostki równorzędnej),

i przedłożą te informacje właściwym oddziałom banków w terminie do dnia 20 lipca 1971 r.,

2) prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) na podstawie wydziałowych (branżowych) zestawień sporządzą zbiorczą informację dla województwa i przekażą w terminie do dnia 31 lipca 1971 r. do właściwego wojewódzkiego oddziału banku, a w odpisie do Komisji Planowania przy Radzie Ministrów.

3. Centrala Narodowego Banku Polskiego na podstawie danych otrzymanych z oddziałów banku oraz pozostałych banków opracuje i przedłoży Komisji Planowania przy Radzie Ministrów (w dwóch egzemplarzach - jeden zespołowi branżowemu, drugi zespołowi inwestycji) oraz Ministerstwu Finansów w terminie do dnia 15 sierpnia 1971 r.:

1) zbiorcze zestawienie informacji o projekcie planu na 1972 r. w zakresie zadań kontynuowanych,

2) spis ważniejszych zadań kontynuowanych planu centralnego,

3) ocenę i stanowisko do całości projektu planu w zakresie zadań kontynuowanych na 1972 r. oraz do poszczególnych części resortowych i wojewódzkich tego planu, ze szczególnym uwzględnieniem problemu koncentracji nakładów, efektów gospodarczych przewidzianych do oddania do eksploatacji w 1972 r. oraz przewidywanego stanu i struktury zaangażowania na koniec 1972 r.

4. Ministerstwo Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych w porozumieniu z ministerstwami nadzorującymi przedsiębiorstwa budowlano-montażowe przedstawi Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w terminie do dnia 15 sierpnia 1971 r. ocenę i stanowisko w sprawie zapewnienia mocy wykonawczej dla zadań kontynuowanych w układzie resortowym oraz określi wielkość produkcji budowlano-montażowej w układzie terytorialnym, pozostającej do dyspozycji dla inwestycji nowo rozpoczynanych w 1972 r.

§  10.

1. W toku pierwszej fazy prac związanych z przygotowaniem projektu planu inwestycyjnego na 1972 r. ministerstwa i zjednoczenia oraz prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) nadzorujące zakłady przemysłowe polecą przedsiębiorstwom (zakładom) przeprowadzenie analizy stanu istniejących warunków bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wyposażenia w wewnątrzzakładowe urządzenia sanitarne i socjalne zarówno w zakresie poszczególnych stanowisk pracy, oddziałów produkcyjnych, jak i całego zakładu.

2. Przez wewnątrzzakładowe urządzenia socjalne i sanitarne należy rozumieć urządzenia zlokalizowane na terenie zakładu pracy, związane z działalnością eksploatacyjną lub usprawniające tę działalność, a stanowiące zarówno wydzielone obiekty, pomieszczenia lub urządzenia, jak też wyposażenie lub instalacje obiektów i urządzeń produkcyjnych. Do tych urządzeń zaliczają się w szczególności: łaźnie, natryski, szatnie, urządzenia sanitarne, bufety, stołówki, pralnie, instalacje wentylacyjne i klimatyzacyjne, urządzenia zabezpieczające przy niebezpiecznych stanowiskach pracy oraz inne urządzenia bezpieczeństwa i higieny pracy. Do urządzeń tych nie zalicza się urządzeń lub obiektów znajdujących się poza terenem zakładu, jak domy kultury, domy wczasowe, sanatoria, obiekty kolonijne itp.

3. Wewnątrzzakładowe urządzenia socjalne, sanitarne i bezpieczeństwa i higieny pracy, jako ściśle związane z działalnością produkcyjną, należy traktować w sposób analogiczny, jak urządzenia produkcyjne.

4. Opierając się na wynikach analizy, o której mowa w ust. 1, przedsiębiorstwa powinny określić potrzeby dotyczące poprawy warunków bądź usunięcia zaniedbań w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wyposażenia w wewnątrzzakładowe urządzenia socjalne i sanitarne i ustalić program działania w tym zakresie na lata 1972-1973 lub na lata 1972-1974.

5. Program poprawy warunków i usuwania zaniedbań w zakresie urządzeń socjalnych oraz bezpieczeństwa i higieny pracy na tym odcinku powinien określać zadania do realizacji w podziale na:

1) zadania do wykonania w ramach działalności eksploatacyjnej przez remonty bieżące i średnie istniejących pomieszczeń, urządzeń i instalacji socjalnych i bezpieczeństwa i higieny pracy dla przywrócenia im zdolności użytkowej,

2) zadania do wykonania w ramach kapitalnych remontów poszczególnych obiektów, pomieszczeń i urządzeń, z uwzględnieniem adaptacji lub uzupełnienia w istniejących obiektach, pomieszczeniach i instalacjach odpowiednich urządzeń sanitarnych, socjalnych i bezpieczeństwa i higieny pracy, zapewniających poprawę warunków pracy zarówno na poszczególnych stanowiskach pracy, jak i w poszczególnych działach i oddziałach zakładu pracy,

3) zadania inwestycyjne polegające na budowie nowych lub rozbudowie istniejących obiektów, pomieszczeń i urządzeń sanitarnych, socjalnych i bezpieczeństwa i higieny pracy na terenie zakładu pracy - do realizacji zarówno ze środków funduszu zakładowego, jak i funduszu inwestycyjno-remontowego tworzonych na zasadach ustalonych w:

a) uchwale nr 176 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1970 r. w sprawie gospodarki finansowej państwowych przedsiębiorstw, kombinatów i zjednoczeń przemysłowych oraz budowlano-montażowych objętych planowaniem centralnym (Monitor Polski z 1971 r. Nr 26, poz. 166),

b) uchwale nr 30 Rady Ministrów z dnia 9 lutego 1971 r. w sprawie zmiany zasad gospodarki finansowej państwowych przedsiębiorstw, kombinatów i zjednoczeń (Monitor Polski Nr 10, poz. 66),

c) uchwale nr 124 Rady Ministrów z dnia 15 lipca 1969 r. w sprawie zasad finansowania inwestycji i kapitalnych remontów jednostek państwowych (Monitor Polski z 1969 r. Nr 32, poz. 237 i z 1970 r. Nr 40, poz. 296).

6. Programy, o których mowa w ust. 4, powinny być uzgodnione - w toku prac nad projektem planu - z właściwymi zjednoczeniami, z określeniem zadań rzeczowych tego programu do realizacji w 1972 r. w ramach dysponowanych przez przedsiębiorstwa środków własnych zgodnie z założeniami ich planów finansowych oraz zadań do realizacji po 1972 r.

7. Realizacja zadań w zakresie poprawy warunków i usuwania zaniedbań w wewnątrzzakładowych urządzeniach socjalnych i sanitarnych, objętych programem, następować powinna sukcesywnie w miarę wygospodarowywania środków własnych, tworzonych zgodnie z przepisami wymienionymi w ust. 5 pkt 3.

8. Zobowiązuje się ministerstwa, zjednoczenia i prezydia rad narodowych do wydzielenia z ogólnych nakładów na inwestycje grupy A na 1972 r. rezerwy w wysokości co najmniej 30% nakładów na inwestycje przedsiębiorstw.

Rezerwę tę przeznaczyć należy na finansowanie inwestycji, o których mowa w ust. 6, oraz inwestycji przedsiębiorstw, których realizacja opiera się na dodatkowych odpisach z zysku, jak też na dodatkowych dochodach funduszów inwestycyjno-remontowych, pochodzących z likwidacji środków trwałych.

§  11.

1. W zakresie zadań nowo rozpoczynanych ministerstwa i prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) oraz zjednoczenia (jednostki równorzędne) przeprowadzą analizę:

1) stopnia wykorzystania posiadanych zdolności produkcyjnych i środków trwałych w poszczególnych branżach i zakładach produkcyjnych, zapewniając w pierwszej kolejności niezbędne nakłady na intensyfikację produkcji w czynnych zakładach,

2) potrzeb remontowych na 1972 r. dla utrzymania majątku trwałego w sprawności technicznej i eksploatacyjnej, przy uwzględnieniu możliwości zastąpienia nieopłacalnych remontów kapitalnych wymianą starych urządzeń na nowe, zapewniające postęp techniczny i wzrost wydajności pracy, jeśli przeprowadzony rachunek ekonomiczny wykaże efektywność i opłacalność takiej substytucji,

3) prawidłowego uwzględnienia w planach nadzorowanych przedsiębiorstw intensywnych czynników rozwoju produkcji, zwłaszcza przez podnoszenie kwalifikacji załogi, zwiększenie wydajności pracy, podniesienie wskaźnika zmianowości pracy, rozwinięcie kooperacji i specjalizacji produkcji oraz inne przedsięwzięcia techniczno-organizacyjne, wpływające na efektywny wzrost produktywności majątku trwałego,

4) programu nowych zadań inwestycyjnych po uprzednim zbadaniu wykorzystania możliwości aktywizacji rezerw oraz na podstawie kompleksowej analizy ekonomicznej efektywności proponowanych inwestycji, z uwzględnieniem ich struktury wewnętrznej, a w szczególności ich wpływu na poprawę zaopatrzenia rynku i bilansu płatniczego (możliwości wzrostu eksportu lub ograniczenia uciążliwego importu) oraz na rachunek zaangażowania.

2. Nowe zadania inwestycyjne powinny być planowane na 1972 r. przez zjednoczenia (jednostki równorzędne) oraz ministerstwa i prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) tylko w granicach nie zaangażowanych nakładów w ramach ustalonych limitów na 1972 r., na zasadach ustalonych w rozdziale XI instrukcji o sporządzaniu narodowego planu gospodarczego na 1972 r.

§ 12. Tryb i terminy bilansowania oraz zlecania robót budowlano-montażowych w zakresie zadań nowo rozpoczynanych określa odrębne zarządzenie Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych.

§ 13. Wyniki prac, o których mowa w niniejszym zarządzeniu, powinny być wykorzystane przez ministerstwa i prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) do opracowania zbiorczych projektów planów inwestycyjnych na 1972 r., zgodnie z ustaleniami zawartymi w instrukcji Komisji Planowania przy Radzie Ministrów o sporządzaniu projektu narodowego planu gospodarczego na 1972 r.

§ 14. Zaleca się organizacjom spółdzielczym prowadzenie prac związanych z przygotowaniem projektu planu inwestycyjnego na 1972 r. według zasad określonych w niniejszym zarządzeniu.

§ 15. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIKI

..................................................

Notka Redakcji Systemu Informacji Prawnej LEX

Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.

..................................................

ZAŁĄCZNIK Nr 1

grafika

ZAŁĄCZNIK Nr 2

grafika

• Identyfikator: M.P.1971.34.222
• Rodzaj: Zarządzenie
• Tytuł: Prace związane z przygotowaniem projektu planu inwestycyjnego na 1972 r.
• Data aktu: 31/05/1971
• Data ogłoszenia: 30/06/1971
• Data wejścia w życie: 30/06/1971