uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/478 z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu 1 , w szczególności jego art. 16 i 20,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu z niektórych państw trzecich 2 , w szczególności jego art. 13 i 16,
1. KONTEKST
(1) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2018/1013 3 Komisja Europejska ("Komisja") nałożyła tymczasowy środek ochronny w odniesieniu do niektórych wyrobów ze stali ("środek tymczasowy").
(2) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2018/1712 4 , w zastosowaniu postanowień Umowy o partnerstwie gospodarczym ("UPG") między Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju ("SADC") a Unią Europejską 5 Komisja wyłączyła te państwa ze stosowania środka ochronnego.
(3) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2019/159 6 Komisja nałożyła ostateczny środek ochronny w odniesieniu do niektórych wyrobów ze stali ("ostateczny środek ochronny"), który składa się z kontyngentów taryfowych w odniesieniu do niektórych wyrobów ze stali ("produkt objęty dochodzeniem") obejmujących 26 kategorii wyrobów ze stali, które to kontyngenty ustalono na poziomach pozwalających zachować tradycyjne przepływy handlowe w podziale na kategorie produktu. Cło taryfowe w wysokości 25 % stosuje się tylko w przypadku przekroczenia progów ilościowych w odniesieniu do tych kontyngentów taryfowych.
(4) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2021/1029 7 Komisja przedłużyła okres obowiązywania środka ochronnego do dnia 30 czerwca 2024 r.
(5) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2022/434 8 Komisja dostosowała podział wielkości kontyngentów w odniesieniu do niektórych kategorii produktów w związku z nałożeniem zakazu przywozu produktów z Rosji i Białorusi.
(6) Niektóre państwa, z którymi Unia podpisała umowę o partnerstwie gospodarczym ("niektóre państwa objęte UPG") 9 , zostały wyłączone z zakresu stosowania środka ostatecznego i jego późniejszych zmian, w tym przedłużenia. Wyłączenie niektórych państw objętych UPG z zakresu stosowania ostatecznego środka ochronnego było uzasadnione postanowieniami art. 33 UPG. Wyłączenie przewidziane w UPG było jednak ograniczone w czasie i obecnie wygasło w odniesieniu do niektórych państw objętych UPG. W związku z tym, a także w celu wywiązania się z obowiązku stosowania klauzuli najwyższego uprzywilejowania, wynikającego z zasad WTO, niektóre państwa objęte UPG 10 powinny zostać objęte zakresem stosowania środka ochronnego 11 .
2. ANALIZA
2.1. Wzrost przywozu
(7) Stwierdzając w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny 12 , że nastąpił wzrost przywozu, Komisja nie uwzględniła danych dotyczących przywozu z niektórych państw objętych UPG. Wynikało to z zastosowania zasady paralelizmu 13 , zgodnie z którą organ prowadzący dochodzenie, dokonując analizy, czy nastąpił wzrost przywozu, nie może w niej uwzględniać przywozu ze źródeł wyłączonych z zakresu stosowania środka.
(8) Ponieważ przywóz z niektórych państw objętych UPG nie może już korzystać z wyłączenia na mocy UPG, Komisja musi dokonać ponownej oceny pierwotnych ustaleń dotyczących wzrostu przywozu, uwzględniając dane dotyczące przywozu z niektórych państw objętych UPG.
(9) Zmiany wielkości przywozu w okresie badanym w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny, zaktualizowane poprzez uwzględnienie wielkości przywozu z niektórych państw objętych UPG, przedstawiono w poniższych tabelach: po pierwsze w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem (tabela 1), a następnie, w ramach dodatkowej analizy, w podziale na rodziny wyrobów (tabela 2).
Tabela 1
Wielkość przywozu (z uwzględnieniem niektórych państw objętych UPG) i udział w rynku
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | OO | |
| Przywóz (tys. ton) | 18 454 | 22 012 | 26 693 | 29 283 | 30 271 | 31 476 |
| Indeks: 2013 r. = 100 | 100 | 119 | 145 | 159 | 164 | 171 |
| Udział w rynku | 12,78% | 14,48% | 16,97% | 17,97% | 18,19% | 18,88% |
| Źródło: Eurostat i odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu dotyczącym przemysłu Unii z 2018 r. | ||||||
(10) Przywóz w ujęciu bezwzględnym wzrósł w analizowanym okresie o 71 %, a w ujęciu względnym udział w rynku wzrósł z 12,78 % do 18,88 % w okresie od 2013 r. do OO.
Tabela 2
Wielkość przywozu (z uwzględnieniem niektórych państw objętych UPG) i udział w rynku - według rodziny wyrobów
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | OO | |
| Wyroby płaskie | ||||||
| Przywóz (tys. ton) | 12 405 | 14 301 | 18 509 | 20 405 | 20 457 | 20 342 |
| Indeks: 2013 r. = 100 | 100 | 115 | 149 | 165 | 165 | 164 |
| Udział w rynku | 14,28% | 15,88% | 19,50% | 20,80% | 21,03% | 21,01% |
| Wyroby długie | ||||||
| Przywóz (tys. ton) | 4 039 | 5 308 | 6 042 | 6 560 | 6 474 | 7 913 |
| Indeks: 2013 r. = 100 | 100 | 131 | 150 | 162 | 160 | 196 |
| Udział w rynku | 8,67% | 10,69% | 11,82% | 12,42% | 11,82% | 14,02% |
| Przewody rurowe | ||||||
| Przywóz (tys. ton) | 2 010 | 2 403 | 2 142 | 2 317 | 3 339 | 3 221 |
| Indeks: 2013 r. = 100 | 100 | 120 | 107 | 115 | 166 | 160 |
| Udział w rynku | 20,47% | 20,85% | 19,96% | 20,15% | 25,35% | 25,75% |
| Źródło: Eurostat i odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu dotyczącym przemysłu Unii z 2018 r. | ||||||
(11) Przywóz wszystkich trzech rodzin wyrobów (wyrobów płaskich, wyrobów długich i przewodów rurowych) wzrósł w ujęciu bezwzględnym w okresie od 2013 r. do ostatniego okresu odpowiednio o 64 %, 96 % i 60 %. W tym samym okresie przywóz wzrósł również w ujęciu względnym, przy czym udział w rynku zwiększył się odpowiednio z 14,28 % do 21,01 %, z 8,67 % do 14,02 % i z 20,47 % do 25,75 %.
(12) W związku z tym Komisja potwierdziła, że - po uwzględnieniu przywozu z niektórych państw objętych UPG - w okresie badanym nastąpił wzrost przywozu produktu objętego dochodzeniem, zarówno w ujęciu bezwzględnym, jak i względnym. W istocie ten wzrost przywozu jest nawet większy niż wzrost stwierdzony przez Komisję w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny. Komisja potwierdziła zatem ustalenia poczynione w rozporządzeniu dotyczącym środka ostatecznego, zgodnie z którymi nastąpił wzrost przywozu produktu objętego dochodzeniem; ustalenie to potwierdziła również dodatkowa analiza na poziomie każdej z trzech rodzin wyrobów.
2.2. Nieprzewidziany rozwój sytuacji
(13) W motywach 48-62 rozporządzenia nakładającego ostateczny środek ochronny 14 Komisja szczegółowo opisała stwierdzony przez siebie nieprzewidziany rozwój sytuacji, który doprowadził do wzrostu przywozu.
(14) Charakter tego nieprzewidzianego rozwoju sytuacji obejmuje szeroki wachlarz działań, wydarzeń i środków, które wywarły wpływ na rynek stali w skali światowej. Dodanie do analizy niektórych państw objętych UPG, których udział w ogólnym poziomie światowych mocy produkcyjnych w sektorze stali jest niewielki 15 , nie może zatem zmienić ustaleń poczynionych w tym względzie przez Komisję w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny.
(15) W związku z powyższym potwierdza się ustalenia poczynione w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny, dotyczące nieprzewidzianego rozwoju sytuacji.
2.3. Groźba poważnej szkody, związek przyczynowy i interes Unii
(16) Uwzględnienie przywozu z niektórych państw objętych UPG w analizie wykazało, że wzrost przywozu był nawet wyższy niż stwierdzony w analizie, z której państwa te były wyłączone. Ustalenia dotyczące groźby poważnej szkody, związku przyczynowego i interesu Unii, dokonane w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny, pozostają adekwatne.
2.4. Wniosek
(17) W świetle powyższych ustaleń Komisja potwierdziła, że po uwzględnieniu przywozu z niektórych państw objętych UPG w analizie pierwotne ustalenia dotyczące wzrostu przywozu, nieprzewidzianego rozwoju sytuacji, groźby poważnej szkody, związku przyczynowego i interesu Unii pozostają adekwatne.
3. AKTUALIZACJA WYKAZU KRAJÓW ROZWIJAJĄCYCH SIĘ PODLEGAJĄCYCH ŚRODKOM
(18) Komisja obliczyła, czy - zgodnie z art. 18 rozporządzenia (UE) 2015/478, który to przepis dotyczy krajów rozwijających się będących członkami WTO - którekolwiek z niektórych państw objętych UPG przekroczyło odpowiedni próg przywozu w każdej kategorii produktu. Komisja oparła swoje obliczenia na danych ze zbioru danych dotyczących przywozu za 2019 r. w celu zapewnienia spójności z podejściem stosowanym w odniesieniu do obecnie obowiązującego środka.
(19) Zmiany w zakresie wyłączeń dotyczących krajów rozwijających się są następujące:
- Republika Południowej Afryki jest objęta środkiem w kategoriach produktów 8, 9 i 10.
4. POZIOM I PRZYDZIAŁ KONTYNGENTÓW TARYFOWYCH
(20) Uwzględniając w zakresie środka przywóz z niektórych państw objętych UPG należy zmienić poziom kontyngentów taryfowych dla poszczególnych kategorii produktu oraz (w stosownych przypadkach) przydział kontyngentów taryfowych zgodnie z zasadą paralelizmu, tak aby wielkość dostępnych kontyngentów odpowiadała historycznym wielkościom przywozu 16 z państw objętych środkiem.
(21) Jeśli chodzi o zastosowaną metodykę, Komisja zastosowała to samo podejście, na podstawie którego obliczono i przydzielono kontyngenty w rozporządzeniu nakładającym ostateczny środek ochronny, aktualizując jedynie dane liczbowe wynikające z uwzględnienia przywozu z niektórych państw objętych UPG.
(22) Poziomem odniesienia do obliczenia wielkości kontyngentu taryfowego był okres odniesienia (mianowicie średni przywóz w latach 2015-2017). W związku z tym Komisja ponownie obliczyła średnią wielkość przywozu w okresie odniesienia 17 , w podziale na kategorie produktu, w tym, w stosownych przypadkach, przywóz z niektórych państw objętych UPG 18 .
(23) Komisja ponownie obliczyła wielkość kontyngentów taryfowych, dodając do średniej wielkości przywozu w okresie odniesienia kolejne podwyżki kontyngentów, które miały miejsce od czasu nałożenia ostatecznego środka ochronnego 19 . Komisja uwzględniła również zmiany w kontyngentach wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2022/434.
(24) W odniesieniu do okresów od dnia 1 lipca 2022 r. Komisja w stosownych przypadkach dodała wielkości kontyngentów odpowiadające przywozowi z niektórych państw objętych UPG.
(25) W odniesieniu do kwartału od kwietnia do czerwca 2022 r., który trwał w momencie wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, Komisja dokonała ponownego proporcjonalnego obliczenia wielkości kontyngentu, która zostanie w stosownych przypadkach dodana do wielkości kontyngentów pierwotnie dostępnych w bieżącym kwartale 20 od dnia rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia (1 maja 2022 r.) do 30 czerwca 2022 r., kiedy to zakończy się obecny okres obowiązywania środków ochronnych 21 .
(26) W odniesieniu do przydziału kontyngentów, w celu ustalenia, czy którekolwiek z niektórych państw objętych UPG kwalifikuje się do indywidualnego kontyngentu dla danego państwa 22 , Komisja oceniła w odniesieniu do każdego z tych państw 23 , czy ich poziom przywozu wynosił co najmniej 5 % całkowitego przywozu w okresie odniesienia (w każdej kategorii produktu).
(27) Jak wyjaśniono w motywie 20 powyżej, jedynie Republika Południowej Afryki przekracza odpowiednie progi określone w art. 18 rozporządzenia (UE) 2015/478 i w związku z tym nie korzysta z wyłączenia dla krajów rozwijających się. Komisja oceniła zatem sytuację Republiki Południowej Afryki w trzech kategoriach produktu, w odniesieniu do których jest ona objęta środkiem. Wynik jest następujący:
(28) Kategoria 8 jest zarządzana w skali globalnej. W związku z tym Republika Południowej Afryki będzie objęta globalnym kontyngentem. Do globalnych wielkości kontyngentu w tej kategorii zostanie dodany proporcjonalny udział jej historycznej wielkości przywozu. W kategoriach 9 i 10 Republika Południowej Afryki otrzyma kontyngenty dla poszczególnych krajów zgodnie ze swoimi historycznymi wielkościami przywozu.
(29) Rozporządzeniem wykonawczym, które ma zostać opublikowane po zakończeniu trwającego dochodzenia na potrzeby przeglądu funkcjonowania, wszczętego w dniu 17 grudnia 2021 r., zostaną zaktualizowane wielkości kontyngentów taryfowych określone w załączniku na okres rozpoczynający się 1 lipca 2022 r. Niniejsze rozporządzenie będzie miało zastosowanie od 1 maja 2022 r., aby zapewnić wszystkim podmiotom gospodarczym informację z wystarczającym wyprzedzeniem.
(30) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Środków Ochronnych ustanowionego na podstawie odpowiednio art. 3 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2015/478 i art. 22 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2015/755,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
| W imieniu Komisji | |
| Przewodnicząca | |
| Ursula VON DER LEYEN |
Podczas ostatniego posiedzenia Sejmu, ku zaskoczeniu zarówno przedsiębiorców, jak i części posłów koalicji rządzącej, Lewica w ostatniej chwili „dorzuciła” do ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom poprawki zaostrzające kary za naruszanie przepisów prawa pracy - m.in. umożliwiające orzeczenie kary ograniczenia wolności. Jednocześnie zignorowano postulaty organizacji pracodawców, mimo wcześniejszych zapewnień rządu o ich poparciu.
27.02.2025
Już nie 30 tys. zł, a 50 tys. zł ma grozić maksymalnie pracodawcy, który zawrze umowę cywilnoprawną, choć powinien - umowę o pracę. Podobnie temu, który nie wypłaca w terminie wynagrodzenia za pracę lub innego świadczenia przysługującego pracownikowi albo uprawnionemu do tego świadczenia członkowi jego rodziny. A jeśli nie wypłaca przez okres co najmniej 3 miesięcy, to kara ma wynieść nawet 60 tys. złotych - zdecydował Sejm, przyjmując poprawkę Lewicy, zmieniającą Kodeks pracy w... ustawie dotyczącej cudzoziemców.
25.02.2025
500 zł zarobi członek obwodowej komisji wyborczej w wyborach Prezydenta RP, 600 zł - zastępca przewodniczącego, a 700 zł przewodniczący komisji wyborczej – wynika z uchwały Państwowej Komisji Wyborczej. Jeżeli odbędzie się ponownie głosowanie, zryczałtowana dieta wyniesie 75 proc. wysokości diety w pierwszej turze. Termin zgłaszania kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych mija 18 kwietnia
20.01.2025
1 stycznia 2025 r. weszły w życie liczne zmiany podatkowe, m.in. nowe definicje budynku i budowli w podatku od nieruchomości, JPK CIT, globalny podatek wyrównawczy, PIT kasowy, zwolnienie z VAT dla małych firm w innych krajach UE. Dla przedsiębiorców oznacza to często nowe obowiązki sprawozdawcze i zmiany w systemach finansowo-księgowych. Firmy muszą też co do zasady przeprowadzić weryfikację nieruchomości pod kątem nowych przepisów.
02.01.2025
W 2025 roku minimalne wynagrodzenie za pracę wzrośnie tylko raz. Obniżeniu ulegnie natomiast minimalna podstawa wymiaru składki zdrowotnej płaconej przez przedsiębiorców. Grozi nam za to podwyżka podatku od nieruchomości. Wzrosną wynagrodzenia nauczycieli, a prawnicy zaczną lepiej zarabiać na urzędówkach. Wchodzą w życie zmiany dotyczące segregacji odpadów i e-doręczeń. To jednak nie koniec zmian, jakie czekają nas w Nowym Roku.
31.12.2024
1 stycznia 2025 r. zacznie obowiązywać nowa Polska Klasyfikacja Działalności – PKD 2025. Jej ostateczny kształt poznaliśmy dopiero w tygodniu przedświątecznym, gdy opracowywany od miesięcy projekt został przekazany do podpisu premiera. Chociaż jeszcze przez dwa lata równolegle obowiązywać będzie stara PKD 2007, niektórzy już dziś powinni zainteresować się zmianami.
31.12.2024| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2022.121.12 |
| Rodzaj: | Rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie wykonawcze 2022/664 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2019/159 nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali |
| Data aktu: | 21/04/2022 |
| Data ogłoszenia: | 22/04/2022 |
| Data wejścia w życie: | 01/05/2022, 23/04/2022 |