(notyfikowana jako dokument nr C(2012) 8682)(2012/761/UE)
(Dz.U.UE L z dnia 8 grudnia 2012 r.)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając traktat o przystąpieniu Chorwacji, w szczególności jego art. 3 ust. 4 1 ,
uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii 2 , w szczególności jej art. 27 ust. 5,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Decyzją 2009/470/WE ustanowiono procedury regulujące wkład finansowy Unii przeznaczony na programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych.
(2) Ponadto w art. 27 ust. 1 decyzji 2009/470/WE przewidziano wprowadzenie unijnego środka finansowego na pokrycie wydatków poniesionych przez państwa członkowskie na finansowanie krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych wymienionych w załączniku I do tej decyzji.
(3) Decyzja Komisji 2008/341/WE z dnia 25 kwietnia 2008 r. ustanawiająca wspólnotowe kryteria dla krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania niektórych chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych 3 stanowi, że aby uzyskać zatwierdzenie w ramach unijnych środków finansowych, programy przedkładane przez państwa członkowskie muszą co najmniej spełniać kryteria określone w załączniku do tej decyzji.
(4) Rozporządzenie (WE) nr 999/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiające zasady dotyczące zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przenośnych gąbczastych encefalopatii 4 przewiduje przeprowadzenie przez państwa członkowskie corocznych programów monitorowania pasażowalnych encefalopatii gąbczastych (TSE) u bydła, owiec i kóz.
(5) Dyrektywa Rady 2005/94/WE z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie wspólnotowych środków zwalczania grypy ptaków 5 również przewiduje programy nadzoru realizowane przez państwa członkowskie w odniesieniu do drobiu i dzikiego ptactwa w celu wzbogacenia wiedzy, między innymi na podstawie regularnie uaktualnianej oceny ryzyka, na temat zagrożeń, jakie stanowią dzikie ptaki, związanych z wszelkimi występującymi u ptaków wirusami grypy pochodzącymi od ptaków. Wspomniane roczne programy oraz ich finansowanie również powinny zostać zatwierdzone.
(6) Niektóre państwa członkowskie przedstawiły Komisji roczne programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt, programy kontroli mające na celu zapobieganie chorobom odzwierzęcym oraz roczne programy zwalczania i monitorowania niektórych TSE, na realizację których chciałyby otrzymać wkład finansowy Unii.
(7) Na lata 2011 i 2012 niektóre wieloletnie programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych zgłoszone przez państwa członkowskie zostały zatwierdzone decyzją Komisji 2010/712/UE 6 i decyzją wykonawczą Komisji 2011/807/UE 7 .
(8) Niektóre państwa członkowskie od kilku lat z powodzeniem wdrażające współfinansowane programy zwalczania wścieklizny posiadają granice lądowe z państwami trzecimi, w których choroba ta występuje. Aby ostatecznie zwalczyć wściekliznę, na terenie tych państw trzecich sąsiadujących z Unią należy przeprowadzić pewne działania w zakresie szczepień.
(9) Aby zapewnić nieprzerwane prowadzenie przez państwa członkowskie dotknięte wścieklizną działań w zakresie szczepień doustnych przewidzianych w ich programach, należy umożliwić wypłatę zaliczek do wysokości 60 % kwoty maksymalnej ustalonej dla każdego programu na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego.
(10) Komisja dokonała oceny programów rocznych przedstawionych jej przez państwa członkowskie, jak również odpowiednio trzeciego i drugiego roku realizacji programów wieloletnich zatwierdzonych na 2011 r. i 2012 r. zarówno z punktu widzenia weterynaryjnego, jak i finansowego. Programy te są zgodne z odpowiednim prawodawstwem weterynaryjnym Unii, a zwłaszcza z kryteriami określonymi w decyzji 2008/341/WE.
(11) Grecja i Włochy, z powodu szczególnej sytuacji epidemiologicznej i problemów technicznych napotkanych przy właściwym wdrażaniu odpowiednio programu zwalczania brucelozy owiec i kóz i programu kontroli i monitorowania afrykańskiego pomoru świń, poinformowały Komisję, że w obecnej sytuacji finansowej wymagane jest dodatkowe wsparcie na pracowników kontraktowych, aby zapewnić prawidłowe wdrożenie tych programów weterynaryjnych współfinansowanych przez UE.
(12) Środki kwalifikujące się do wsparcia finansowego Unii zostały określone w niniejszej decyzji wykonawczej Komisji. W przypadkach, w których uznano to za stosowne, Komisja poinformowała jednak na piśmie państwa członkowskie o ograniczeniach kwalifikowalności niektórych środków w odniesieniu do maksymalnej liczby podejmowanych działań lub w odniesieniu do obszarów geograficznych objętych programami.
(13) Ze względu na znaczenie rocznych i wieloletnich programów dla osiągnięcia celów Unii w zakresie zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt, jak również ze względu na obowiązek stosowania we wszystkich państwach członkowskich programów w zakresie pasażowalnych encefalopatii gąbczastych (TSE) i ptasiej grypy, właściwe jest ustalenie odpowiedniej stawki wkładu finansowego Unii w celu zwrócenia kosztów, które zainteresowane państwa członkowskie poniosą w związku ze środkami wspomnianymi w niniejszej decyzji do kwoty maksymalnej dla każdego programu.
(14) Zgodnie z art. 75 rozporządzenia finansowego i art. 90 ust. 1 przepisów wykonawczych zaciąganie zobowiązań na wydatki z budżetu Unii powinno być poprzedzone decyzją w sprawie finansowania, określającą istotne składniki działania powodującego wydatki oraz przyjętą przez instytucję lub organy, którym instytucja ta przekazała uprawnienia.
(15) Weryfikacja poszczególnych uzasadnień kosztów kwalifikowalnych powoduje znaczne obciążenie administracyjne, a jednocześnie nie przyczynia się w sposób szczególny do zwiększenia skutecznego wykorzystania środków unijnych lub przejrzystości. Właściwsze w związku z tym jest ustalenie wkładu finansowego Unii dla każdego programu, w stosownych przypadkach, na poziomie, który zapewnia odpowiednie pokrycie kosztów związanych z działaniem danego rodzaju, o ile zostało ono zrealizowane. Należy zatem odpowiednio określić wkład finansowy Unii przeznaczony przede wszystkim na określone działania, takie jak pobieranie próbek, badania i szczepienia, jako kwotę ryczałtową przeznaczoną na pokrycie wszystkich kosztów ponoszonych zwykle w celu przeprowadzenia działania lub osiągnięcia wyniku odpowiedniego badania.
(16) Na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej 8 programy zwalczania i kontroli chorób zwierząt mają być finansowane w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji. Do celów kontroli finansowej stosuje się przepisy art. 9, 36 i 37 wspomnianego rozporządzenia.
(17) Wkład finansowy Unii powinno się przyznawać pod warunkiem, że planowane działania prowadzone są w sposób skuteczny i że właściwe organy dostarczają wszelkich niezbędnych informacji w terminach określonych w niniejszej decyzji.
(18) Ze względu na skuteczność administracyjną wszelkie wydatki przedłożone do zwrotu w ramach wkładu finansowego Unii powinny być wyrażone w euro. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1290/2005 kursem wymiany walut dla wydatków w walucie innej niż euro powinien być najbardziej aktualny kurs wymiany walut ustalony przez Europejski Bank Centralny przed pierwszym dniem miesiąca, w którym dane państwo członkowskie przedkłada swój wniosek.
(19) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
1 Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 10.
2 Dz.U. L 155 z 18.6.2009, s. 30.
3 Dz.U. L 115 z 29.4.2008, s. 44.
4 Dz.U. L 147 z 31.5.2001, s. 1.
5 Dz.U. L 10 z 14.1.2006, s. 16.
6 Dz.U. L 309 z 25.11.2010, s. 18.
7 Dz.U. L 322 z 6.12.2011, s. 11.
8 Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 1.
9 Art. 1 ust. 2 lit. c) zmieniona przez art. 5 pkt 1 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
10 Art. 2 ust. 2 lit. a) ppkt i) zmieniony przez art. 5 pkt 2 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
11 Art. 2 ust. 2 lit. c) zmieniona przez art. 5 pkt 3 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
12 Art. 3 ust. 2 lit. c) zmieniona przez art. 5 pkt 4 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
13 Art. 3 ust. 3 lit. b) zmieniona przez art. 5 pkt 5 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
14 Art. 4 ust. 2 lit. b) zmieniona przez art. 5 pkt 6 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
15 Art. 5 ust. 2 lit. c) zmieniona przez art. 5 pkt 7 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
16 Art. 6 ust. 2 lit. b) zmieniona przez art. 5 pkt 8 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
17 Art. 7 ust. 2 lit. b) zmieniona przez art. 5 pkt 9 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
18 Art. 8 ust. 2 lit. b) zmieniona przez art. 5 pkt 10 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
19 Art. 9 ust. 2 lit. a) ppkt i) zmieniony przez art. 5 pkt 11 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
20 Art. 9 ust. 2 lit. c) zmieniona przez art. 5 pkt 12 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
21 Art. 10 ust. 2 lit. c):- zmieniona przez art. 4 pkt 2 decyzji nr 2013/403/UE z dnia 25 lipca 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.202.30) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
- zmieniony przez art. 5 pkt 13 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
22 Art. 11 ust. 2 lit. d) zmieniona przez art. 5 pkt 14 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
23 Art. 11 ust. 4 lit. c) zmieniona przez art. 4 pkt 3 lit. c) decyzji nr 2013/403/UE z dnia 25 lipca 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.202.30) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
24 Art. 12 ust. 3 lit. c) zmieniona przez art. 5 pkt 15 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
25 Art. 13 ust. 3 skreślony przez art. 5 pkt 16 decyzji nr 2013/766/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.338.109) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.
26 Dz.U. L 171 z 23.6.2006, s. 1.
27 Dz.U. L 166 z 1.7.2010, s. 22.