united kingdom
ukraine

Sprawa C-793/24 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 4 września 2024 r. w sprawach T-290/22 i T-763/22, Kesaev/Rada, wniesione w dniu 14 listopada 2024 r. przez Igora Albertovicha Kesaeva

Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 4 września 2024 r. w sprawach T-290/22 i T-763/22, Kesaev/Rada, wniesione w dniu 14 listopada 2024 r. przez Igora Albertovicha Kesaeva
(Sprawa C-793/24 P)

Język postępowania: niderlandzki

(C/2025/1628)

(Dz.U.UE C z dnia 24 marca 2025 r.)

Strony

Wnoszący odwołanie: Igor Albertovich Kesaev (przedstawiciel: R. Moeyersons, adwokat)

Druga strona postępowania: Rada Unii Europejskiej

Żądania wnoszącego odwołanie

Wnoszący odwołanie wnosi o:

- stwierdzenie nieważności - w zakresie, w jakim go dotyczą - następujących aktów prawnych:

- rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2022/581 1 ,

- decyzji Rady (WPZiB) 2022/1530 2 , wykonywanej rozporządzeniem wykonawczym Rady (UE) 2022/1529 3 ,

- decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 4  oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 5 ;

- wykreślenie jego nazwiska z wykazu widniejącego w załączniku I do rozporządzenia nr 269/2014 6 ;

- obciążenie Rady kosztami postępowania przed Sądem oraz kosztami niniejszego postępowania.

Zarzuty i główne argumenty

Wnoszący odwołanie opiera je na trzech zarzutach:

Zarzut pierwszy: zarzut niezgodności z prawem

Część pierwsza zarzutu pierwszego: zarzut niezgodności z prawem - naruszenie prawa do obrony i prawa do domniemania niewinności w związku z naruszeniem zasady proporcjonalności i obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE poprzez prawne zakwalifikowanie wszystkich czołowych przedsiębiorców jako "osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy, które wspierają, materialnie lub finansowo rząd Federacji Rosyjskiej odpowiedzialny za aneksję Krymu i destabilizację Ukrainy lub też uzyskują korzyści od tego rządu".

Część druga zarzutu pierwszego: zarzut niezgodności z prawem - naruszenie zasady proporcjonalności w związku z naruszeniem obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE.

Część trzecia zarzutu pierwszego: zarzut niezgodności z prawem - naruszenie zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań w związku z naruszeniem obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE.

Część czwarta zarzutu pierwszego: zarzut niezgodności z prawem - naruszenie zapisanej w art. 16 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej wolności prowadzenia działalności gospodarczej w związku z naruszeniem zasady proporcjonalności.

Część piąta zarzutu pierwszego: zarzut niezgodności z prawem - naruszenie zasady niedyskryminacji (art. 21 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej i art. 19 TFUE) w związku z zasadą proporcjonalności, ponieważ kryterium rozróżnienia oparte jest zdaniem wnoszącego odwołanie na pochodzeniu społecznym.

Zarzut drugi: naruszenie art. 1 lit. g) decyzji 145/2014/WPZiB 7  w związku z naruszeniem obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE.

Część pierwsza zarzutu drugiego: naruszenie art. 1 lit. g) decyzji 145/2014/WPZiB (kryterium "czołowego przedsiębiorcy") w związku z naruszeniem obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE, ponieważ wnoszący odwołanie nie podlega w swojej opinii zakwalifikowaniu jako czołowy przedsiębiorca.

Część druga zarzutu drugiego: naruszenie art. 1 lit. g) decyzji 145/2014/WPZiB (kryterium "sektorów gospodarczych, zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej") w związku z naruszeniem obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE.

Zarzut trzeci: naruszenie zasady proporcjonalności poprzez nałożenie sankcji na skarżącego w związku z naruszeniem art. 1 lit. g) decyzji 145/2014/WPZiB i obowiązku uzasadnienia zgodnie z art. 296 TFUE.

1 Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) 2022/581 z dnia 8 kwietnia 2022 r. wykonujące rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2022, L 110, s. 3).
2 Decyzja Rady (WPZiB) 2022/1530 z dnia 14 września 2022 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2022, L 239, s. 149).
3 Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) 2022/1529 z dnia 14 września 2022 r. wykonujące rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2022, L 239, s. 1).
4 Decyzja Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 226, s. 104).
5 Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonujące rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 226, s. 3).
6 Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2014, L 78, s. 6).
7 Decyzja Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2014, L 78, s. 16).

Zmiany w prawie

Sejm poparł część senackich poprawek do ustawy w sprawie powierzania pracy cudzoziemcom

Nie będzie podwyższenia kar dla pracodawców, przewidzianych w Kodeksie pracy, za wykroczenia przeciwko prawom pracowników. W czwartek Sejm przyjął poprawkę Senatu wykreślającą z ustawy poprawkę Lewicy. Posłowie zgodzili się też na to, by agencje pracy tymczasowej mogły zatrudniać cudzoziemców także na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie tylko na umowę o pracę.

Grażyna J. Leśniak 20.03.2025
Sejm przyjął poprawki Senatu do ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia

Sejm przyjął w czwartek większość poprawek redakcyjnych i doprecyzowujących, które Senat wprowadził do ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Przewiduje ona reformę urzędów pracy, w tym m.in. podniesienie zasiłku dla bezrobotnych i ułatwienia w podnoszeniu kwalifikacji zawodowych. Ustawa trafi teraz do podpisu prezydenta.

Grażyna J. Leśniak 20.03.2025
Posłowie wprowadzają zmiany w składce zdrowotnej

Przedsiębiorcy rozliczający się według zasad ogólnych i skali podatkowej oraz liniowcy będą od 1 stycznia 2026 r. płacić składkę zdrowotną w wysokości 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia, jeśli będą osiągali w danym miesiącu dochód do wysokości 1,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez prezesa GUS. Projekt po raz drugi wróci do komisji sejmowej.

Grażyna J. Leśniak 19.03.2025
Senatorowie nie zgodzili się na podniesienie kar grzywny dla pracodawców

Senat nie zgodził się w czwartek na zniesienie obowiązku zawierania umów o pracę z cudzoziemcami będącymi pracownikami tymczasowymi przez agencje pracy tymczasowej, ale umożliwił agencjom zawieranie umów cywilnoprawnych. Senatorowie zdecydowali natomiast o skreśleniu przepisu podnoszącego kary grzywny dla pracodawców przewidziane w kodeksie pracy. W głosowaniu przepadła też poprawka Lewicy podnosząca z 2 tys. zł do 10 tys. zł kary grzywny, jakie w postępowaniu mandatowym może nałożyć Państwowa Inspekcja Pracy.

Grażyna J. Leśniak 13.03.2025
Wyższe kary dla pracodawców zostaną – rząd przeciwny ich usuwaniu z ustawy o cudzoziemcach

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie zgodziło się na usunięcie z ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców przepisu podnoszącego w kodeksie pracy kary dla pracodawców. Senacka Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej zaakceptowała we wtorek jedynie poprawki Biura Legislacyjnego Senatu do tej ustawy. Nie można jednak wykluczyć, że na posiedzeniu Senatu inni senatorowie przejmą poprawki zgłaszane przez stronę pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 11.03.2025
Rząd zostawił przedsiębiorców na lodzie

Podczas ostatniego posiedzenia Sejmu, ku zaskoczeniu zarówno przedsiębiorców, jak i części posłów koalicji rządzącej, Lewica w ostatniej chwili „dorzuciła” do ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom poprawki zaostrzające kary za naruszanie przepisów prawa pracy - m.in. umożliwiające orzeczenie kary ograniczenia wolności. Jednocześnie zignorowano postulaty organizacji pracodawców, mimo wcześniejszych zapewnień rządu o ich poparciu.

Grażyna J. Leśniak 27.02.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2025.1628

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-793/24 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 4 września 2024 r. w sprawach T-290/22 i T-763/22, Kesaev/Rada, wniesione w dniu 14 listopada 2024 r. przez Igora Albertovicha Kesaeva
Data aktu: 24/03/2025
Data ogłoszenia: 24/03/2025