Rzecznik Praw Obywatelskich Irena Lipowicz skierowała do Ministra Zdrowia wystąpienie w sprawie minimalnych norm zatrudnienia pielęgniarek i położnych w podmiotach leczniczych będących przedsiębiorcami, a jednocześnie realizujących świadczenia zdrowotne finansowane ze środków publicznych. Rzecznik prosi o wskazanie przyczyn, dlaczego te podmioty nie zostały objęte ustawowym obowiązkiem ustalenia minimalnych norm zatrudnienia.

Rzecznik podkreśla, że jednym z elementów zapewnienia właściwego poziomu świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych jest odpowiadające rzeczywistym potrzebom zatrudnienie w podmiotach leczniczych personelu pielęgniarskiego i położnych.

Ma to również swój wymiar prawny, stwierdza Rzecznik, bowiem „zgodnie z Konstytucją RP na władzy publicznej spoczywa obowiązek zapewnienia prawa do ochrony zdrowia i równego dostępu do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych” – czytamy w wystąpieniu Ireny Lipowicz.

Rzecznik Praw Obywatelskich podkreśla, że z punktu widzenia praw pacjenta formalną gwarancję standardu opieki pielęgniarskiej i położniczej stanowi zapewnienie minimalnego poziomu zatrudnienia pielęgniarek i położnych. Zgodnie z ustawą z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 618), minimalne normy ustala kierownik podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą, a więc samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej oraz jednostek budżetowych. Ustawa nie nakłada takiego obowiązku na pozostałe podmioty lecznicze.

Rzecznik zwróciła się do Ministra Zdrowia także o wskazanie, czy podejmowane są czynności kontrolne mające na celu zbadanie, czy ustalane przez kierowników podmiotów leczniczych minimalne normy zatrudnienia odpowiadają kryteriom obowiązującego prawa, a ponadto, czy normy te są przestrzegane. Wątpliwości Rzecznika budzi też treść wytycznych zawartych w upoważnieniu w ustawie o działalności leczniczej do wydania rozporządzenia dotyczącego sposobu ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielęgniarek i położnych.

Opracowanie: Magdalena Okoniewska

Źródło: www.rpo.gov.pl, stan z dnia 13 maja 2015 r.