Lewiatan przypomina, że ponad 90 procent przychodni podstawowej opieki zdrowotnej i specjalistycznej opieki ambulatoryjnej to podmioty prywatne, w tym indywidualne praktyki lekarskie lub pielęgniarskie.
- Nie negujemy kontrolowania placówek medycznych w zakresie prawidłowości wykonywania przez nie usług zdrowotnych. Nie możemy jednakże godzić się na zmiany idące w kierunku wyłączenia w tym zakresie przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Brak jasnych zasad kontroli i wymogów stawianych podmiotom kontrolującym w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej może znacznie utrudniać pracę.
Dodatkowo w projekcie nie ma wzmianki o sytuacji, gdy w tym samym zakresie kontrola wojewody i ministra wykażą co innego - mówi dr Dobrawa Biadun, ekspertka Konfederacji Lewiatan.
W ocenie Konfederacji Lewiatan samo stwierdzenie, że podmiot prowadzi działalność leczniczą nie jest wystarczającym argumentem za tym, aby wprowadzać proponowane wyłączenie. Ponadto narusza art. 22 Konstytucji, zgodnie z którym ograniczenie wolności gospodarczej dopuszczalne jest tylko ze względu na ważny interes publiczny. Proponowane rozwiązanie umożliwi na przykład. przeprowadzanie kontroli w tym samym zakresie przez ministra zdrowia, jak i przez wojewodę.
Czytaj: BCC: projekt ustawy o działalności leczniczej ogranicza swobodę działalności>>>
„Zasada demokratycznego państwa prawnego i zaufania obywateli do organów państwa wręcz wymagają, aby działania kontrolne poszczególnych organów nie dublowały się. Doświadczenie przedsiębiorców zrzeszonych w Lewiatanie wskazuje, że takie dublowanie się uprawnień kontrolnych często doprowadza do powstania różnych interpretacji tych samych przepisów, a tym samym do różnych zaleceń pokontrolnych” – stwierdza Konfederacja w oświadczeniu.
Według Konfederacji brak jasnych zasad przeprowadzania kontroli wynikających z ustawy z 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej najbardziej uderzy w małe podmioty prowadzące działalność w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej czy ambulatoryjnej opieki specjalistycznej. Podmioty te w ponad 90 procentach stanowią prywatne placówki podlegające ustawie. W większości są to placówki małe, gdzie jedna osoba wykonuje szereg czynności medycznych i administracyjnych. Narażenie ich na możliwość prowadzenia kontroli bez jasnego wskazania czasu jej trwania albo w tym samym czasie, w którym prowadzona jest inna kontrola, może doprowadzić do paraliżu placówki i niemożności wykonywania przez nią czynności z zakresu ochrony zdrowia – ostrzega Lewiatan.
- Niepokoi również wprowadzanie „tylnymi drzwiami” pieniędzy do systemu poprzez zachęcanie samorządów do wykupowania świadczeń zdrowotnych. Niezrozumiałe jest dlaczego przy okazji forowana jest koncepcja płacenia „swoim placówkom" a nie wprowadzanie przejrzystych zasad wyboru placówek oferujących opiekę najwyższej jakości. Istnieją obawy, że nie wszystkie samorządy będą w stanie finansować takie świadczenia, co pogłębi nierówności pomiędzy regionami - dodaje Dobrawa Biadun.
| Dowiedz się więcej z książki | |
 |
Ustawa o działalności leczniczej. Komentarz
|