Rada miasta tworzy zespół szkolno-przedszkolny z połączenia istniejącej szkoły podstawowej i przedszkola, art. 62 ust. 1 w związku z art. 58 ustawy o systemie oświaty - dalej u.s.o. Szkoła istnieje od lat. Jej obwód jest już określony w akcie założycielskim szkoły i obowiązującej uchwale w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół podstawowych i granic ich obwodów.

Czy akt założycielski zespołu, (a nie szkoły) powinien określać ponownie zasięg terytorialny (obwód) istniejącej szkoły podstawowej wchodzącej w skład zespołu?


Odpowiedź
W przedstawionej kwestii istnieje wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym zespołowi szkół nie wyznacza się obwodów.


Uzasadnienie
Stosownie do zapisu art. 17 ust. 4  u.s.o. , rada gminy, z uwzględnieniem art. 17 ust. 1 i 2  u.s.o. , ustala plan sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, a także określa granice obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów, z wyjątkiem specjalnych, mających siedzibę na obszarze gminy, z zastrzeżeniem art. 58 ust. 2  u.s.o.  W przypadku publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez inne organy, określenie granic ich obwodów następuje w uzgodnieniu z tymi organami. Uchwała rady gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zgodnie z tezą nr 1 i 2 do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2007 r. (wyrok WSA z dnia 7 grudnia 2007 r. II SA/Op 427/07, Lex nr 506852), artykuł 62 u.s.o. dotyczy wprost tylko szkół i placówek publicznych, przy czym sformułowanie ust. 1 zd. pierwsze cyt. przepisu wyklucza możliwość połączenia w zespół szkół tego samego typu. Zespołowi szkół nawet, jeśli w jego skład wchodzą szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny - nie wyznacza się obwodu, gdyż nie jest on "szkołą". Sieć szkolną ustala rada gminy w formie uchwały, która stanowi akt prawa miejscowego i uchwała w sprawie sieci szkolnej powinna określać również obwody szkół publicznych. Z treści uzasadnienia do wyroku wynika, że sieć szkolną ustala rada gminy w formie uchwały, która stanowi akt prawa miejscowego i uchwała w sprawie sieci szkolnej powinna określać również obwody szkół publicznych. Utworzenie zespołu szkół nie stanowi aktu prawa miejscowego, podlegającego obowiązkowi publikacji. Dlatego też uchwała o powołaniu zespołu nie powinna wyznaczać obwodów szkół wchodzących w skład tego zespołu.

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)