Zamawiający jest uprawniony i zarazem zobowiązany do odrzucenia złożonej mu oferty m.in. w przypadku, gdy jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, tj. w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych . Wskazując na ten przepis jako na podstawę prawną odrzucenia oferty wykonawcy, zamawiający zobowiązany jest wykazać, że treść oferty – oświadczenia wykonawcy zawierającego zobowiązanie do zaspokojenia potrzeb i wymagań zamawiającego opisanych w SIWZ – jest niezgodna z treścią SIWZ, czyli nie odpowiada w swej treści powołanemu opisowi potrzeb i wymagań zamawiającego. Jak podkreśla Izba, istotne jest to, że opis ten należy rozpatrywać w kontekście merytorycznych warunków realizacji przedmiotu zamówienia. Zamawiający jest zobowiązany zweryfikować ocenianą ofertę pod kątem zapewniania przez nią realizacji w całości tego przedmiotu zamówienia. Innymi słowy, zamawiający ma obowiązek zbadać, czy świadczenie wykonawcy, które otrzymałby w oparciu o umowę zawartą w wyniku zaakceptowania oferty tego podmiotu, odpowiadałoby swoją treścią opisowi wszystkich zachowań wykonawcy, których oczekiwał zamawiający na etapie konstruowania opisu przedmiotu zamówienia i których to opis zawarty został w treści SIWZ. Bowiem to SIWZ musi w swej treści określać w sposób wyraźny do wykonania świadczenia, o jakiej treści, wykonawca powinien się zobowiązać – jaką treść w swojej ofercie musi on zawrzeć, aby zamawiający mógł uznać, że dookreśla ona wszystkie istotne postanowienia przyszłej umowy w sposób dostateczny, a tym samym, żeby mógł on uznać, że treść oferty odpowiada treści SIWZ.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lutego 2011 r., KIO/121/11.
Na podstawie: www.uzp.gov.pl, stan z dnia 4 marca 2011 r.
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.)