WSA: zaświadczenie ze szpitala nie zawsze powoduje przywrócenie terminu

Przywrócenie terminu na wniesienie odwołania od decyzji organu administracyjnego może nastąpić, gdy skarżący wykaże, że nie mógł bez swej winy wnieść środka odwoławczego. Zaświadczenie ze szpitala musi zawierać konkretne przeszkody istniejące przez cały czas wyjaśnił WSA

Były zesłaniec syberyjski Tomasz Z. zwrócił się do wojewody łódzkiego w sprawie uzyskania rekompensaty za mienie pozostawione na Wschodzie tzw. mienie zabużańskie. W 2011 r. wojewoda odmówił przyznania rekompensaty wnioskodawcy. Decyzja została doręczona 30 grudnia 2011 roku. Po upływie kilku miesięcy Tomasz Z. zorientował się, że mógł złożyć odwołanie. Pismo zagubił, gdyż cierpiał na zaburzenia pamięci. Od stycznia do czerwca 2012 roku leczył się w Instytucie Neurologii w Warszawie, co udowodnił zaświadczeniem pozostającym w aktach sprawy. Zagubiony dokument znalazła jego przyjaciółka, która powołała na pełnomocnika adwokata. Wobec tego adwokat w imieniu Tomasza Z. zwrócił się do ministra Skarbu Państwa, a potem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o przywrócenie terminu na wniesienie odwołania. Minister na podstawie art. 58 i 59 k.p.a. odmówił przywrócenia terminu.

WSA na rozprawie 26 marca br. oddalił wniosek skarżącego. W ustnym uzasadnieniu sąd stwierdził, że żądanie przywrócenia terminu nie znajduje podstaw, a sąd administracyjny nie jest władny, by merytorycznie badać sprawę. Może jedynie skontrolować poprawność działania organu. Sąd przyznał, ze minister nie złamał zasad zawartych w art. 58 i 59 k.p.a. Według tych przepisów „w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.”

WSA zaznaczył, że zaświadczenie ze szpitala neurologicznego przedstawione sądowi dowodzi, iż pacjent Tomasz Z. pozostawał pod kontrolą lekarzy, ale nie zawiera konkretnych przeszkód nie wniesienia odwołania. - Przeszkoda musi istnieć przez cały czas. A strona musi dochować siedmiodniowego terminu złożenia wniosku, od momentu ustania przyczyny utrudniającej działanie. Tego warunku skarżący nie dochował – powiedział WSA.- Należało wykazać, że skarżący nie mógł bez swej winy wnieść środka odwoławczego – dodał sąd.

Wyrok z 26 marca 2013 r. (sygn. akt I SA/WA 2199/12)