Wojewoda: użyczenie nieruchomości to nie kompetencja rady powiatu

Zawieranie umów użyczenia mieści się w zakresie zwykłego zarządu. Organ wykonawczy powiatu w tym zakresie jest uprawniony do samodzielnego działania stwierdził wojewoda opolski.

Rada Powiatu w Głubczycach podjęła uchwałę w sprawie ustalenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony. Zawarła w niej także zapisy dotyczące zasad użyczania nieruchomości.

Wojewoda opolski stwierdził, że regulacje dotyczące użyczania nieruchomości wykraczają poza zakres delegacji ustawowej wynikającej z art. 12 pkt 8 lit. a ustawy o samorządzie powiatowym.

Zgodnie z tym przepisem do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu: dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady powiatu.
 

Szukasz więcej informacji dotyczących samorządu?
Poznaj LEX Administracja >>
Zdobądź wiedzę, dzięki której Twoja praca stanie się łatwiejsza

Organ nadzoru stwierdził, że uprawnienie rady do kształtowania zasad gospodarowania dotyczy ściśle określonych kategorii spraw, wyszczególnionych w art. 12 pkt 8 lit. a tej ustawy.  Zawarty w tym przepisie katalog czynności zarządu nieruchomościami ma charakter zamknięty, którego nie można interpretować rozszerzająco. Z przepisu tego nie wynika upoważnienie rady powiatu do podejmowania zasad użyczania nieruchomości.

Wojewoda wskazał, że gospodarowanie mieniem komunalnym obejmuje szereg czynności mieszczących się w ramach zwykłego zarządu. Takiego rodzaju czynnością jest m.in. umowa użyczenia, uregulowana przez przepisy Kodeksu cywilnego, na podstawie, której użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy.

rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody opolskiego nr PN.III.4131.2.2.2018.AR