Sprzedaż nieruchomości przez gminę jedynie w drodze umowy cywilnoprawnej

Sprzedaż kwatery stałej przez gminę może nastąpić jedynie w drodze umowy cywilnoprawnej, zatem nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej orzekł WSA w Gorzowie Wielkopolskim.

Jeden z mieszkańców gminy decyzją dowódcy brygady wojsk ochrony pogranicza, otrzymał osobną kwaterę stałą, w postaci lokalu mieszkalnego.

Zdaniem mieszkańca gmina wielokrotnie składała mu ofertę sprzedaży zajmowanej kwatery. Jedną z ofert przyjął, jednakże wójt następnie bezpodstawnie i bez żadnego powodu odmówił sprzedaży kwatery. Wojewoda, do którego mieszkaniec zwracał się kilkakrotnie o zobowiązanie wójta do wydania decyzji, odpowiadał mu pomijając meritum sprawy.
W związku z tym mieszkaniec złożył skargę na bezczynność wojewody, polegającą na braku ustosunkowania się i nierozpatrzenia odwołania.

W odpowiedzi na skargę wojewoda wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, wobec niezachowania przez skarżącego trybu przewidzianego w art. 37 kpa. Organ wskazał też, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ udzielane przez niego skarżącemu wyjaśnienia nie podlegają zaskarżeniu do sądu. Z ostrożności procesowej wojewoda stwierdził, że nie posiada uprawnień do władczego wkraczania i decydowania o sprzedaży nieruchomości będących własnością gminy.

WSA przypomniał, iż skarga na bezczynność organu administracji publicznej przysługuje wyłącznie w sprawach, w których rozstrzygnięcie podejmowane przez organ administracji publicznej może zostać zaskarżone do sądu administracyjnego. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 27 ustawy o gospodarce nieruchomościami sprzedaż nieruchomości albo oddanie jej w użytkowanie wieczyste wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. W związku z tym sprzedaż nieruchomości przez gminę może nastąpić jedynie w drodze umowy cywilnoprawnej, a więc sprawa ma charakter cywilnoprawny i z tych względów nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Zatem roszczenia o zawarcie umowy sprzedaży kwatery skarżący może dochodzić na drodze postępowania przed sądem powszechnym – uznał WSA.

Na podstawie:
Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z 22 lipca 2013 r., sygn. akt II SAB/Go 39/13, nieprawomocne

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.)