Rady Gminy Jabłonna, w uchwale w sprawie wprowadzenia zwolnień od podatku rolnego postanowiła o zwolnieniu z podatku rolnego gruntów będących w posiadaniu gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej i gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie stwierdziła, że zapis ten narusza art. 13e ustawy o podatku rolnym. Zgodnie z tym przepisem rada gminy, w drodze uchwały, może wprowadzić inne zwolnienia i ulgi przedmiotowe niż określone w ustawie. Kompetencje rady zostały więc wyraźnie ograniczone do wprowadzenia wyłącznie zwolnień i ulg przedmiotowych.
Tymczasem wprowadzone przez Radę Gminy Jabłonna zwolnienie wyraźnie odnosi się do określonych podmiotów władających gruntami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem rolnym, czyli do gminnych jednostek organizacyjnych.
RIO wskazało, że określenie w treści zwolnienia - oprócz przedmiotu, który ma temu zwolnieniu podlegać – dodatkowych kryteriów podmiotowych pozwalających na zidentyfikowanie kręgu jego adresatów, nadaje temu zwolnieniu charakter przedmiotowo-podmiotowy i jest wykroczeniem poza delegację przepisu kompetencyjnego.
uchwała RIO Lublin nr 58/2018
Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy