Fluktuacja kadr w RIO jest duża. Przy łącznym zatrudnieniu około 1200 osób, co roku z pracy odchodzi ponad 100 doświadczonych pracowników. W ciągu ostatnich trzech lat izbę opuściło 350 osób. Dziś do obsadzenia jest 172 etatów.

- Sukcesywnie, rok do roku odchodzi nam najlepsza kadra. W tamtym roku było to 136 osób z ogromnym doświadczeniem zawodowym. Spośród nich tylko 30 procent to były osoby, które odeszły na emeryturę. Natomiast reszta, z przyczyn ekonomicznych odeszła do innych zakładów pracy, częstokroć na wysokie stanowiska w jednostkach samorządu terytorialnego, zwłaszcza w pionie finansowym, czyli zasilamy stanowiska skarbników, głównych księgowych dużych jednostek budżetowych. Zasilamy też szeregi Najwyższej Izby Kontroli – wylicza Luiza Budner-Iwanicka, wiceprezes Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych oraz prezes RIO w Gdańsku.

Z jej wyliczeń wynika, że na 31 sierpnia 2021 r. średnie wynagrodzenie wynosiło:

  • na stanowisku członka Kolegium RIO (osoby powoływanej przez Prezesa Rady Ministrów) – 7331 zł brutto,
  • na stanowisku inspektora kontroli z ponad 20-letnim stażem pracy – 4750 zł brutto,
  • na stanowisku specjalisty/analityka – 4160 zł.

Luiza Budner-Iwanicka podkreśla, że wyliczania te uwzględniają nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalne, a więc nie obrazują w pełni faktycznego wynagrodzenia pracowników.  Dla porównania, średnie wynagrodzenie głównego inspektora kontroli w NIK (na 31 grudnia 2020 r.) wynosiło 9214 zł brutto, do tego dochodzą nagrody uznaniowe w miesięcznej kwocie średniej 1138 zł, czyli 10 352 zł.

- Wymagania, jakie są nam stawiane i stawiane są pracownikom NIK są takie same. Nasi pracownicy w 90 procentach mają wyższe wykształcenie i nie są to tylko pracownicy, którzy skończyli jeden fakultet, często są to pracownicy, którzy skończyli dwa, a nawet trzy fakultety. To są osoby z aplikacjami prawniczymi, podnoszące swoje kwalifikacje zawodowe podczas studiów podyplomowych, nie mówiąc o permanentnym samokształceniu, które wymagane jest w sytuacji częstych zmian przepisów dotyczących gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego – wskazuje wiceprezes KR RIO.

Wytyczne Krajowej Rady RIO będą uzgadniane z ministrem finansów

Ministerstwo obiecuje podwyżki

Paweł Szefernaker, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji na ostatnim posiedzeniu sejmowych połączonych Komisji ds. Kontroli Państwowej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zapewnił, że w znowelizowanej ustawie budżetowej na rok bieżący zabezpieczono 5 mln zł na dodatkowy fundusz motywacyjny, średnio ok. 3,5 tys. zł na etat. A w przyszłorocznym budżecie państwa zapisano, że fundusz wynagrodzeń wzrośnie o 4,4 procent. Z wyliczeń MSWiA wynika, że planowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie w 2022 r. dla etatowych członków RIO ma wynieść 9470 zł, a dla pozostałych pracowników 4926 zł.

Czytaj w LEX: Zadania organów nadzoru w zakresie kontroli zarządczej w JST >

W przyszłorocznym budżecie RIO zabezpieczono też 1099 tys. zł na zakupy sprzętu informatycznego – 799 tys. zł oraz 300 tys. zł na zakup samochodów osobowych wykorzystywanych podczas kontroli jednostek samorządu terytorialnego dla RIO w Poznaniu, Warszawie i Wrocławiu.

Jak zapewnia wiceminister Szefernaker, sytuację pracowników RIO ma poprawić szykowana przez resort nowelizacja ustawy o RIO.

Czytaj w LEX: Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych w praktyce >

 

RIO ma mieć więcej kompetencji kontrolnych

Obowiązująca od 1992 roku ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych nowelizowana była 26 razy, ostatnio 14 października, podczas nowelizacji ustawy  o dochodach samorządu terytorialnego (wprowadzono zapis, że wytyczne Krajowej Rady RIO są uzgadniane z ministrem finansów. Ma to służyć zapewnieniu jednolitości udzielanych przez izby wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych).

Czytaj w LEX: Działalność regionalnych izb obrachunkowych w aspekcie kontroli i nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego >

MSWiA szykuje kolejną, tym razem dużą nowelizację - która jak zapowiada wiceminister Paweł Szefernaker - ma usprawnić działalność izb, oraz wzmocnić funkcje kontrolne, nadzorcze i pomocnicze wobec samorządów. Założenia przewidują m.in. poszerzenie działalności nadzorczej RIO o spółki komunalne, wieloletnie perspektywy finansowe i wprowadzane w nich zmiany, badanie kwestii związanych z udzielaniem przez samorządy poręczeń i gwarancji. Projekt ustawy w ciągu najbliższych tygodni ma trafić do wykazu prac legislacyjnych rządu, a potem ma trafić do konsultacji społecznych. Wejść w życie miałby w przyszłym roku.

Sprawdź w LEX: Czy RIO kontrolując stowarzyszenie w zakresie prawidłowości wydatkowania dotacji celowych może kontrolować terminowość płatności faktur i prawidłowość wydania zarządzenia dotyczącego zasad polityki rachunkowości? >

- Przygotowywany przez nas projekt  przede wszystkim zawiera rozwiązania, które pozwolą na usprawnienie działalności  izb, to znaczy większą cyfryzację, dostęp do baz danych jednostek samorządu terytorialnego, elektroniczny przesył danych między instytucjami, także rozwiązania optymalizujące  funkcje i cel działalności nadzorczej, zmiany podnoszące standardy pracy izb, w tym uporządkowanie przepisów dotyczących konkursów, wprowadzenie rozwiązań dotyczących  konkursów, uszczelnienie zakazów antykorupcyjnych – ujawnił wiceminister Szefernaker na  posiedzeniu sejmowych komisji.

Zobacz w LEX: Plan działalności w urzędzie od A do Z - szkolenie online >

Dziś kandydatów na prezesa izb, w drodze konkursu, wybiera kolegium izby spośród swoich członków i pozostałych kandydatów spełniających wymogi formalne. Prezesa powołuje premier, na wniosek szefa MSWiA. Ministerstwo chciałoby, aby konkursy były ogólnokrajowe i organizowane przez komisję powoływaną przez premiera. W jej skład wchodziliby m.in. przedstawiciele RIO, Ministerstwa Finansów, MSWiA i Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Sprawdź w LEX: Czy zmiana uchwały rady powiatu w sprawie programu pomocowego wymaga uzyskania opinii Prezesa UOKiK i RIO? >

Paweł Szefernaker wyjaśnia, że regulacje mają sprzyjać większemu otwarciu dostępu do pracy w kolegiach izb i sprawiać, że praca w RIO będzie atrakcyjna na rynku pracy. Zmiany w funkcjonowaniu RIO mają być pokryte z przyszłorocznej rezerwy budżetowej, ale szczegółowe kalkulacje resort przedstawi dopiero w ocenie skutków regulacji we współpracy z ministerstwem finansów.

Sprawdź w LEX: Czy kontroler Regionalnej Izby Obrachunkowej ma prawo żądać okazania całej teczki akt osobowych pracowników? >