Prawo do odstąpienia od przetargu musi wynikać bezpośrednio z przepisu prawa (R.0911/16/09)

Prawo do odstąpienia od przetargu musi wynikać bezpośrednio z przepisu prawa, art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie jest podstawą do sprzedaży nieruchomości w drodze bezprzetargowej.

Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie zbycia nieruchomości stanowiącej własność gminy, w drodze bezprzetargowej na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami . Z uzasadnienia uchwały oraz załączonych do niej map wynikało, iż nieruchomości będące przedmiotem zbycia miałyby zostać sprzedane użytkownikowi wieczystemu działki w drodze bezprzetargowej, tylko z tego powodu, aby zrezygnował on ze służebności przejazdu i przychodu. W toku kontroli przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że uchwała narusza art. 37 ust. 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Wojewoda zwrócił uwagę, że ustawa o gospodarce nieruchomościami jako generalną zasadę wprowadza obowiązek przetargowego zbywania nieruchomości. Prawo do odstąpienia od przetargu musi wynikać bezpośrednio z przepisu prawa. Zatem zdaniem wojewody wskazany przez radę miejską art. 37 ust. 2 pkt 6 nie jest podstawą do sprzedaży nieruchomości w drodze bezprzetargowej. Zdaniem wojewody okoliczność, że sprzedaż wskazanych nieruchomości doprowadzi do zwolnienia nieruchomości z ustanowionej służebności, a tym samym zapewni bezpieczeństwo dzieciom przebywającym na placu zabaw przy przedszkolu tworzonym na nieruchomości, nie spełnia żadnej z przesłanek wynikających z ust. 2 art. 37 ustawy. Zatem rada gminy nie miała podstaw prawnych do wyrażenia zgody na odstąpienie od przetargu.

Dodatkowo organ nadzoru wskazał, iż m.in. zgodnie z treścią art. 291 Kodeksu cywilnego, jeżeli po ustanowieniu służebności gruntowej powstanie ważna potrzeba gospodarcza, właściciel nieruchomości obciążonej może żądać za wynagrodzeniem zmiany treści lub sposobu wykonywania służebności, chyba że żądana zmiana przyniosłaby niewspółmierny uszczerbek nieruchomości władnącej. Tym samym rada gminy posiadała możliwości zmiany służebności ustanowionej na rzecz użytkownika wieczystego, choćby poprzez zmianę tej służebności i ustanowienie jej na innej nieruchomości.

Pobierz oczeczenie:
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 26 maja 2009 r., R.0911/16/09

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.)