W art. 15 ustawodawca określa zasady gospodarki finansowej prowadzonej przez samorządowe zakłady budżetowe.
W ust. 4 ww. art. mówi się, że cyt "w zakresie określonym w odrębnych ustawach samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać dotację podmiotową". 

Proszę podać jakiego typu to są dotacje oraz podstawę prawną do ich udzielenia.
 

Odpowiedź

Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego udzielane są dotacje w rożnych trybach. Szczególny charakter dotacji wynika z faktu takiego jak:

  • podstawą udzielenia dotacji musi być wyraźnie sformułowany przepis prawa w randze ustawy bądź umów międzynarodowych,
  • przeznaczenie udzielonej dotacji to realizacja zadań publicznych,
  • udzielone dotacje podlegają szczególnym zasadom rozliczania, zasady te określone są w przepisach prawa, na podstawie, których są udzielane.


Zasady dotyczące udzielania dotacji zapisane są w ustawie o finansach publicznych w rozdziale trzecim – przeznaczenie wydatków budżetu państwa, i rozróżnia trzy rodzaje dotacji:

  • celową,
  • podmiotową,
  • przedmiotową.


Uzasadnienie

Zgodnie z zapisem art. 131 ustawy o finansach publicznych  dotacje podmiotowe obejmują środki dla podmiotu wskazanego w odrębnej ustawie lub umowie międzynarodowej, wyłącznie na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie określonym między innymi w ustawach:

  • z dnia 8 lipca 2010 r. Szczególne zasady przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. Nr 143, poz. 963), rozdz. 3,
  • z dnia 30 kwietnia 2010 r. Narodowe Centrum Nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 617), art. 38 ust. 1 pkt 2,
  • z dnia 30 kwietnia 2010 r. Zasady finansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615), art. 7 pkt 2, art. 8 pkt 2, art. 19 ust. 1,
  • z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159), art. 52a ust. 1,
  • z dnia 27 sierpnia 2004 r. Świadczenia opieki zdrowotnej finansowane ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) art. 31t ust. 2 pkt 3,
  • z dnia 9 maja 2008 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634), art. 21 ust. 2 pkt 1,
  • z dnia 11 marca 2004 r. Agencja Rynku Rolnego i organizacja niektórych rynków rolnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1702), art. 8 ust. 1a pkt 1,
  • z dnia 9 listopada 2000 r. Utworzenie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275), art. 15 ust. 2 pkt 3,
  • z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019), art. 164 ust. 5,
  • z dnia 30 czerwca 2005 r. Kinematografia (Dz. U. Nr 132, poz. 1111), art. 18 ust. 1 pkt 1,
  • z dnia 6 stycznia 2005 r. Mniejszości narodowe i etniczne oraz język regionalny (Dz. U. Nr 17, poz. 141), art. 18 ust. 5,
  • z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123), art. 28 ust. 3,
  • z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572), gdzie wskazane jest, iż celem udzielonej dotacji podmiotowej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego jest finansowanie placówek oświatowych prowadzonych przez inne osoby niż jednostki samorządu terytorialnego.

Ustawodawca określił, że dotacje te mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących przedszkola, szkoły lub placówki oświatowej. Nałożył także na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek podęcia uchwały ustalającej tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wydatkowania uwzględniając podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób jej rozliczenia.

Dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego nie mogą przekroczyć 50% kosztów jego działalności.

Natomiast w Ustawie Budżetowej na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) - dalej u.b., art. 13 wskazuje w załączniku nr 10 wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe w 2010 r., a art. 14 wskazuje w załączniku nr 11 zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.)