Do usunięcia naruszenia prawa można wezwać tylko raz

Niedopuszczalne jest traktowanie instytucji wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako czynności, która nie wywołuje żadnych skutków prawnych i wobec tego może być powtarzana wielokrotnie. Zatem termin do wniesienia skargi na uchwałę nie rozpoczyna ponownie swego biegu na skutek wystosowania kolejnego wezwania. W konsekwencji kolejna skarga, po ponownym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jest niedopuszczalna uznał WSA w Gliwicach.

Rada miejska podjęła uchwałę w sprawie pozbawienia odcinka drogi kategorii drogi gminnej. Skarżący po wezwaniu rady do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżył uchwałę. Wniesioną skargę skarżący poprzedził ponownym wezwaniem, o identycznej treści jak poprzednie.

WSA odrzucił skargę na uchwałę rady. Stwierdził, że została wniesiona po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270). WSA podkreślił, iż wskazane w art. 101 ust. 1  ustawy o samorządzie gminnym  wezwanie, przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie, a każde jego następne pismo nie posiada już waloru takiego wezwania i nie skutkuje ponownym rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia skargi.

Wezwanie, o którym mowa w tym przepisie, stanowi odpowiednik środka odwoławczego, który na dane rozstrzygniecie można wnieść tylko jeden raz. Przyjęcie poglądu, że ten sam podmiot może wielokrotnie składać wezwanie odnośnie tej samej uchwały, byłoby sprzeczne z konstytucyjną zasadą równości wszystkich wobec prawa, wyrażoną w art. 32 ust. 1  Konstytucji , jak i z przepisem art. 78 Konstytucji . Niedopuszczalne jest traktowanie instytucji wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako czynności, która nie wywołuje żadnych skutków prawnych i wobec tego może być powtarzana wielokrotnie.

Zatem termin do wniesienia skargi na uchwałę nie rozpoczyna ponownie swego biegu na skutek wystosowania kolejnego wezwania. W konsekwencji kolejna skarga, po ponownym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jest niedopuszczalna.

WSA podkreślił, iż za niedopuszczalną należy uznać kolejną skargę tego samego podmiotu na uchwałę, poprzedzoną ponownym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W takiej sytuacji, wyczerpana została już bowiem prawna możliwość kwestionowania zaskarżonej uchwały w trybie art. 101 ust. 1  ustawy o samorządzie gminnym , a kolejne pisma nie są wezwaniami w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym .

Na podstawie: Postanowienie WSA w Gliwicach z 3 września 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 975/12, nieprawomocne

Przydatne materiały:
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z. Nr 78, poz. 483 ze zm.)
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)