TAK, przekształcenie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę kapitałową wymaga zgody rady gminy wyrażonej w formie uchwały. Art. 75 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.) stanowi, że organem dokonującym przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę kapitałową jest organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Bez takiego przepisu także byłoby oczywiste, że to organ wykonawczy dokonuje przekształcenia.

W myśl art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy o samorządzie gminnym , do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek. Ustawa o działalności leczniczej nie wyłącza zastosowania powyższego przepisu.

Organ wykonawczy (wójt, burmistrz, prezydent miasta) jest kompetentny do dokonania przekształcenia, ale musi wcześniej uzyskać zgodę rady gminy, gdyż niewątpliwie jest to reorganizacja gminnej jednostki organizacyjnej. Konstrukcja ustroju samorządu gminnego wymaga, aby tego typu decyzje były podejmowane za zgodą organu stanowiącego. Gdyby ustawa o działalności leczniczej miała wprowadzić wyjątek od tej zasady, to musiałby on zostać zapisany jednoznacznie.

W przypadku łączenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których organami tworzącymi są różne jednostki samorządu terytorialnego w jedną spółkę kapitałową, wyraźnie zapisano wymóg podjęciach uchwał przez wszystkie organy stanowiące w celu zawarcia porozumienia w tej sprawie (art. 74 ustawy o działalności leczniczej ). Nie jest to jednak wystarczająca podstawa do uznania, że przekształcenie jednego SPZOZ nie wymaga uchwały rady gminy.

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.)