Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie dopiero po zakończeniu postępowania wz. z odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego

W organie nadzoru budowlanego prowadzone jest postępowanie administracyjne z art. 51 pr. bud. w związku z odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego. Natomiast inwestor złożył wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie tej samej inwestycji, wobec której toczy się postępowanie.

Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .

Czy można prowadzić dwa postępowanie równocześnie odnośnie jednej inwestycji w tym samym organie?

Odpowiedź

Nie można równocześnie prowadzić dwóch postępowań. Wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie możliwe będzie dopiero po wydaniu decyzji z art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) - dalej pr. bud.

Uzasadnienie

Odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego dokonane w trakcie budowy bez zmiany pozwolenia na budowę powoduje konieczność przeprowadzenia postępowania naprawczego z art. 50-51 pr. bud. W przypadku ustalenia, że nastąpiło istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 pr. bud. Decyzją tą organ nakłada obowiązek sporządzenia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.

Przedłożenie projektu budowlanego zamiennego stanowi podstawę do wydania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. W decyzji tej nakłada się obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie – zob. art. 51 ust. 4 pr. bud. Decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego, w której nakazuje się uzyskać pozwolenie na użytkowanie, organ nadzoru budowlanego wydaje jedynie wtedy, gdy budowa została zakończona w związku z decyzją wydaną na postawie art. 51 ust. 1 pkt 3 pr. bud., tj. na skutek wykonania przez inwestora określonych w decyzji organu nadzoru budowlanego, czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem – zob. wyrok WSA z dnia 11 stycznia 2012 r., II SA/Kr 949/11, LEX 1107633. 

Zatem dopiero wydanie decyzji, o której mowa w art. 51 ust. 4 pr. bud. obliguje inwestora do wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na użytkowanie – zob. art. 55 pkt 2 pr. bud. Nie jest dopuszczalne wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie przed zakończeniem postępowania naprawczego i wydaniem decyzji zatwierdzającej projekt budowlany zamienny. Udzielenie pozwolenia na użytkowanie przed zakończeniem postępowania naprawczego decyzją z art. 51 ust. 4 pr. bud. byłoby przedwczesne, zwłaszcza w sytuacji, gdyby zachodziły przesłanki do rozstrzygnięcia w oparciu o art. 51 ust. 5 pr. bud.

Pytanie pochodzi z programu Serwis Budowlany .