Przepis art. 93 ust. 1 pkt 4 p.z.p. ogranicza możliwość unieważnienia postępowania w taki sposób, że zamawiający nie ma podstaw do unieważnienia postępowania, gdy kwota najkorzystniejszej oferty mieści się w puli środków, o której przed otwarciem ofert ogłosił, że zamierza ją przeznaczyć na realizację zamówienia. Możliwość zwiększenia tych środków zależy od możliwości finansowych zamawiającego. Wykonawcy nie mogą twierdzić, że zamawiający w rzeczywistości posiada więcej środków, niż zamierzał początkowo przeznaczyć, ani że brak było podstaw do zwiększenia środków na realizację danego zamówienia w stosunku do środków początkowo zakładanych.
Zamawiający jest związany kwotą, którą zgodnie z art. 86 ust. 3 p.z.p. podał przed otwarciem ofert tylko niejako "od dołu", tzn. nie może w celu uzasadnienia unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 p.z.p. wskazać innej, niższej kwoty, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia i tym samym zobowiązany jest udzielić zamówienia wykonawcy, który zaoferował cenę mieszczącą się w kwocie pierwotnie podanej. Może natomiast dowolnie podnosić wskazaną przez siebie kwotę i nie unieważniać w takiej sytuacji postępowania. Zastrzeżenie, że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty, należy interpretować jak okres warunkowy odnoszący się nie do hipotetycznych możliwości finansowych zamawiającego, ale do jego decyzji w przedmiocie zwiększenia środków, które chce wydać na sfinansowanie zamówienia.
(KIO 1554/12)
Anna Stańczuk
Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line