Wykonawca musi udowodnić, że "dostanie" wiedzę innego podmiotu

Gdy wykonawca polega na wiedzy i doświadczeniu innego podmiotu, udowodnienie możliwości realnego polegania na tym zasobie nie może sprowadzać się jedynie do uzyskania referencji podmiotu trzeciego celem ich złożenia zamawiającemu - podkreśla Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 17 września 2012 r.

.

Artykuł 26 ust. 2b ustawy - Prawo zamówień publicznych wyraźnie wiąże możliwość skorzystania przez wykonawcę z zasobów należących do innego podmiotu z istnieniem rzeczywistej potrzeby wykazania tego zasobu w związku z jego niezbędnością dla realizacji zamówienia. W przepisie tym wskazuje się dwukrotnie, że zasoby te mają być niezbędne do realizacji zamówienia. Niezbędność ta oznacza, że wykonawca musi udowodnić zamawiającemu, że będzie uprawniony do polegania na zasobach podmiotu trzeciego w okresie realizacji zamówienia.
Ponadto, w przypadku zasobu wiedzy i doświadczenia - niezbędność ta nie dotyczy złożenia jedynie samych referencji podmiotu trzeciego, potwierdzających posiadanie wiedzy i doświadczenia w celu złożenia oferty, ale konieczności zapewnienia sobie przez wykonawcę rzeczywistego wsparcia w postaci wiedzy i doświadczenia potrzebnych do wykonania zamówienia. Zdaniem Izby, regulacja z art. 26 ust. 2b p.z.p. związana jest nierozłącznie z obowiązkiem wykazania przez wykonawców spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 p.z.p.

W przypadku zasobu wiedzy i doświadczenia udowodnienie możliwości realnego polegania na tym zasobie nie może sprowadzać się jedynie do uzyskania samych dokumentów referencji podmiotu trzeciego celem ich złożenia zamawiającemu. O ile pojęcie „wiedza” wskazuje na teoretyczną stronę znajomości danego zagadnienia, to jednak pojęcie „doświadczenia” jest szersze i odnosi się nie tylko do znajomości praktycznej danego zagadnienia, ale także wynikającą z niej umiejętność reakcji w warunkach zmieniających się okoliczności, której nie da się uzyskać w sposób inny, niż wcześniej osobiście uczestnicząc w podobnych przedsięwzięciach. Doświadczenie to zbiór niewyuczonych, automatycznych reakcji wynikających z już nabytych praktycznych umiejętności. Proces zdobywania praktycznych  umiejętności kształtowany jest przez czynnik czasu, czego efektem jest biegłość i wprawa przy wykonywaniu określonych czynności, wynikająca z uprzedniego wykonywania analogicznych prac.
(KIO 1895/12)

Anna Stańczuk
Redakcja Publikacji Elektronicznych WKP