Rząd proponuje zwiększenie bezpieczeństwa w elektronicznych usługach płatniczych

Zwiększenie bezpieczeństwa płatności dokonywanych drogą elektroniczną, a także rozwój krajowego systemu kart płatniczych to m.in. cel przyjętego we wtorek przez rząd projektu nowelizacji ustawy o usługach płatniczych.

Jak poinformowano po posiedzeniu Rady Ministrów, zaproponowane rozwiązania wdrażają do polskiego prawa przepisy rozporządzenia unijnego 2015/751 w sprawie opłat interchange w odniesieniu do transakcji płatniczych realizowanych w oparciu o kartę (rozporządzenie MIF). Rozporządzenie MIF nie wpłynie na wysokość obowiązujących stawek opłat interchange w Polsce.

W projekcie noweli ustawowej przewidziano rozdzielenie funkcji nadzorczych, dotyczących egzekwowania rozporządzenia MIF, między Narodowy Bank Polski i Komisję Nadzoru Finansowego. W rezultacie prezes Narodowego Banku Polskiego będzie nadzorował egzekwowanie rozporządzenia MIF przez organizacje płatnicze, np. VISA, MasterCard (są odpowiedzialne za funkcjonowanie schematów płatniczych, w tym systemów kart płatniczych). Z kolei Komisja Nadzoru Finansowego ma kontrolować działalność dostawców usług płatniczych (wydawców instrumentów płatniczych, agentów rozliczeniowych) w zakresie obowiązków wynikających z rozporządzenia MIF.

Założono, że KNF będzie obowiązkowo informować prezesa NBP o każdej zmianie mającej wpływ na aktualność informacji i dokumentów dołączonych do wniosku o wydanie zezwolenia na świadczenie usług płatniczych w charakterze krajowej instytucji płatniczej. Jednocześnie prezes NBP będzie musiał powiadomić KNF o działalności instytucji płatniczej, która stanowiłaby zagrożenie dla stabilności systemu płatniczego. Aby zapewnić odpowiedni nadzór nad funkcjonowaniem schematów płatniczych na organizacje płatnicze nałożono obowiązek przekazywania prezesowi NBP kwartalnych informacji niezbędnych do ich oceny. Prezes NBP ma też prowadzić i ogłaszać na swojej stronie internetowej listę schematów płatniczych funkcjonujących w Polsce.

Anna Zalcewicz
Ustawa o usługach płatniczych. Komentarz>>>

Wprowadzono także nowe rozwiązania dotyczące organizacji nadzoru systemowego nad schematami płatniczymi, które obejmują zasady przeprowadzania transakcji przy użyciu niekartowych instrumentów płatniczych, np. aplikacji mobilnych. Zmieniono też przepisy dotyczące sprawowania przez prezesa NBP nadzoru systemowego nad pozostałą infrastrukturą rynku finansowego, tj. systemami płatności, systemami rozrachunku papierów wartościowych oraz usługą płatniczą acquiringu (polega na wykonaniu transakcji płatniczej za pośrednictwem instrumentu płatniczego w celu przekazania środków między stronami transakcji).

Nowe regulacje zwiększą bezpieczeństwo płatności dokonywanych elektronicznie, co jest wygodną formą rozliczeń.

Zmniejszą się także koszty prowadzenia działalności przez przedsiębiorców akceptujących płatności elektronicznie, a klienci będą mogli korzystać z kilku różnych metod płatności (marek płatniczych) na jednym nośniku. Np. jedna karta płatnicza będzie umożliwiała dokonanie płatności w ramach różnych systemów płatniczych takich jak Visa lub MasterCard czy system lokalny. Może to pozytywnie wpłynąć na powstanie i rozwój krajowego systemu kart płatniczych. Punkty handlowo–usługowe (sklepy), przyjmujące płatności, będą mogły ustanowić pierwszeństwo akceptowania marki płatniczej, co może wspierać efektywniejsze kosztowo krajowe, lokalne systemy płatnicze. Obowiązkowe ma być informowanie konsumentów o możliwości dokonywania płatności danym instrumentem płatniczym w punkcie sprzedaży. Rozwiązania te powinny zwiększyć przejrzystość wyboru metod płatności oraz prowadzić do wzrostu świadomości konsumentów w tym obszarze.

Nowe regulacje mają wejść w życie po 60 dniach od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Organizacje płatnicze funkcjonujące na terenie Polski będą miały dodatkowy czas na przystosowanie swojej działalności do nowego porządku prawnego (2 lub 6 miesięcy w zależności od charakteru prowadzonej działalności).