Zdaniem ministerstwa obecne przepisy nie zabezpieczają dostatecznie interesu klientów biur podróży przed skutkami upadłości przedsiębiorcy. Z tego powodu resort turystyki chce stworzyć specjalny fundusz - Turystyczny Fundusz Gwarancyjny. Ma on mieć osobowość prawną i zastąpić marszałków województw w organizowaniu powrotów turystów, którzy korzystali z usług niewypłacalnego biura. Projekt zakłada, że działalność funduszu finansowana będzie ze składek wpłacanych przez organizatorów turystyki i pośredników turystycznych.
Brak precyzji w założeniach do ustawy wytyka ministerstwu Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa. W opinii do projektu podkreśla, że zadania TFG powinna regulować ustawa, a nie jego statut. Podobna zasada powinna, zdaniem przedstawicieli Prokuratorii, dotyczyć narzędzi nadzoru. W opinii wskazano również, że w założeniach do projektu zabrakło określenia sankcji, które będą stosowane za uchylanie się od obowiązków wskazanych w projektowanej ustawie.