Pieniądze dla rodzin zastępczych uratowane

Z prawie miesięcznym opóźnieniem regulacje dotyczące zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dzieci oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówek rodzinnych zostały przeniesione do ustawy o pomocy społecznej. Znowelizoawna ustawa wejdzie w życie z dniem 29 maja 2010 r., ale z mocą od 1 maja br., kiedy to utraciły moc stare przepisy.

Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. akt K 6/08 (Dz. U. Nr 65, poz. 554) orzekł, że art. 85 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. W związku z powyższym utrata z dniem 1 maja 2010 r. mocy obowiązującej delegacji ustawowej zawartej w art. 85 ust 7 ustawy o pomocy społecznej, a za tym i uchylenie rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 5 listopada 2004 r. w sprawie określenia zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej (Dz. U. Nr 245, poz. 2461 ze zm.), zmusiło prawodawcę do podjęcia działań zmierzających do wypełnienia powstałej luki prawnej.
W analogiczny do art. 85 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej sposób sformułowano upoważnienie zawarte w art. 78 ust. 11 pkt 5-8 ustawy o pomocy społecznej. Dlatego pomimo faktu, że Trybunał Konstytucyjny nie rozpatrywał przepisu art. 78 ust. 11 pkt 5-8 w kontekście zgodności z Konstytucją RP, kwestie finansowe, które obecnie zawarte są w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 18 października 2004 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz. U. Nr 233, poz. 2344 ze zm.), prawodawca postanowił również uregulować w ustawie o pomocy społecznej.
Rozwiązania dotychczas funkcjonujące w rozporządzeniu z 2004 r. w sprawie określenia zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej oraz części rozporządzenia z 2004 r. w sprawie rodzin zastępczych zostały przeniesione do ustawy o pomocy społecznej. Jednocześnie dokonano ujednolicenia zasad odpłatności rodziców za pobyt dziecka w instytucjach zapewniających dzieciom opiekę i wychowanie (w rodzinie zastępczej - art. 79 ustawy o pomocy społecznej oraz w placówce opiekuńczo-wychowawczej - art. 81 ustawy o pomocy społecznej).
Wejście w życie nowelizacji wprowadzi uprawnienie starostów do przyznawania rodzinom zastępczym świadczeń w wysokości wyższej niż przewidują obecne przepisy.
Do ustawy o pomocy społecznej wprowadzone zostały jednolite zasady przyznawania pomocy pieniężnej rodzinie zastępczej, w przypadku gdy rodzina ta nie sprawuje osobistej opieki nad powierzonym dzieckiem, a dziecko zostało umieszczone w placówce, która zapewnia całodobową opiekę.
(Dz. U. Nr 81, poz. 527).

Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line