Jeszcze przed ukończeniem drogi krajowej nr.8 Piotrków Trybunalski - Rawa Mazowiecka powstał spór o budowę zjazdu i wjazdu do stacji benzynowej, motelu i restauracji należących do Leszka K i Stanisława K. Zjazdu na 101 km drogi początkowo nie było w planach. Spor toczył się między właścicielami tych obiektów a Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego. Do tego konfliktu dołączył się sąsiad Andrzej L., którego działka graniczy z drogą krajową i działkami Leszka i Stanisława K. zaniepokojonego wzmożonym ruchem.
Skarga na pozwolenie na zjazd
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał we wrześniu 2010 r. pozwolenie na budowę zjazdu publicznego z prawej jezdni drogi krajowej Nr 8 i wyjazdu publicznego z tej drogi. Wyrokiem z dnia 15 marca 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił powyższą decyzję wskazując, że nieruchomość Leszka K. i Stanisława K przylega do rozbudowywanej drogi krajowej nr 8 i posiadała dotychczas wjazd i wyjazd publiczny na tę drogę. Z akt wynika, że przed realizacją stacji paliw z parkingiem dla samochodów ciężarowych TIR, restauracją, motelem, stacją obsługi samochodów, które należą do Leszka i Stanisława K. - Dyrekcja Okręgowa Dróg Publicznych wyraziła zgodę na lokalizację przy jezdni wjazdu i wyjazdu wyposażonego w pasy wyłączenia i włączenia pod warunkiem, iż drogę należy traktować jako przyszłą drogę ekspresową a więc i elementy podłączenia do niej winny odpowiadać parametrom drogi ekspresowej.
Zdaniem sądu należało zatem uchylić decyzję z września 2010 r., i odmówić zatwierdzenia projektu budowlanego. Co do zarzutów Stanisława L. dotyczących wysokości ekranów akustycznych przy jego działce organ wyjaśnił, że 5 m wysokość ekranów w tym miejscu wynika z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Tym samym nie ma możliwości wybudowania ekranów niższych. Skargi na tę decyzję złożyli GDDKiA i Andrzej Lenarczyk.
Zjazd jest niebezpieczny
GDDKiA zaskarżonej decyzji zarzuciła błędną ocenę dokumentów, co spowoduje niebezpieczeństwo dla użytkowników drogi. Skarżąca wskazała, że obowiązkiem projektanta jest zaprojektowanie obiektu zgodnie z przepisami techniczno budowlanymi i warunkami bezpieczeństwa dla dróg krajowych. Budowanie połączeń z innymi drogami i obiektami winno mieć miejsce jedynie w wyjątkowych, uzasadnionych sytuacjach. Zdaniem Generalnej Dyrekcji obecna lokalizacja zjazdów i wjazdów uniemożliwi prawidłowe oznakowanie węzłów drogowych zwłaszcza, że następna stacja paliw znajduje się w odległości 2 km.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że jest związany wcześniejszym wyrokiem NSA, który wskazał, że przyjęta w projekcie likwidacja bezpośredniego podłączenia uniemożliwi dalsze prowadzenie stacji paliw i obiektów towarzyszących przystosowanych do obsługi ruchu na drodze krajowej. Zdaniem WSA nie zasługiwał na uwzględnienie zarzut GDDKiA, że zaskarżona decyzja nie uwzględnia zasad bezpieczeństwa ruchu określonego w warunkach technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne.
Chybiona była również argumentacja GDDKiA wskazująca, że w obecnym stanie faktycznym, zaistniała usprawiedliwiona konieczność likwidacji wjazdu i wyjazdu i zapewnienie dostępu do stacji paliw i restauracji poprzez drogę serwisową. Stanowisko to stanowi w istocie niedopuszczalną polemikę z oceną prawną wyrażoną we wcześniejszych wyrokach, w których wskazano wprost, że warunków tych nie spełnia zapewnienie dostępu do drogi publicznej poprzez drogę serwisową. Natomiast skarga Andrzeja L. podlegała oddaleniu z uwagi na brak legitymacji do jej wniesienia po stronie tego skarżącego. Wyrok ten zaskarżył do NSA Andrzej L. twierdząc, że jest stroną w sprawie.
Powrót sprawy do NSA
NSA 12 lipca br. oddalił skargę kasacyjną, choć była ona częściowo uzasadniona. Błąd w tej sprawie polegał na nie uznaniu Andrzeja L. za stronę w sprawie. Fakt, że Główny Inspektor zmienił decyzję o miejscu wjazdu i zjazdu nie oznacza, że interes prawny Andrzeja L. się zmienił.
- WSA spojrzał na sprawę zbyt wąsko, tylko w relacji Andrzej L. z sąsiadami – powiedział sędzia Arkadiusz Despot- Mładanowicz. – Trzeba było wziąć pod uwagę wpływ inwestycji na korzystanie z nieruchomości przez Andrzeja L. Jednak ten błąd nie wpłynął na ostateczne orzeczenie.
NSA dodał, że trudno było WSA podważyć prawomocne wyroki sądów, które potwierdzały prawidłowość decyzji zezwalających na budowę zjazdu i wjazdu i decyzję na ich użytkowanie.
Sygnatura akt Ii OSK 1211/13, wyrok z 12 lipca 2013 r.
NSA: z drogi krajowej musi być zjazd do stacji paliw
Potrzeba połączenia stacji benzynowej, motelu i restauracji z drogą krajową nr 8 była podstawą wydania decyzji o budowie do nich zjazdu i pasa ruchu stwierdził NSA. Nie naruszono przy tym zasad bezpieczeństwa dodał sąd.