Sprawa, którą zajmował się Wojewódzki Sąd Administracyjny dotyczyła wspólników spółki cywilnej zajmującej się transportem i spedycją. Podczas kontroli drogowej ciężarówki, jeden ze wspólników, który nią kierował, okazał tylko zezwolenie wydane na siebie. Nie miał dokumentu uprawniającego do wykonywania transportu drugiego wspólnika.

Urzędnik nie musi mieć racji

W trakcie postępowania wspólnik wyjaśnił, że od pracownika w Starostwie Powiatowym uzyskał informację, iż do wykonywania transportu drogowego w ramach spółki cywilnej wystarczy posiadanie jednego zezwolenia udzielonego któremukolwiek wspólnikowi. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego miał inne zdanie i nałożył na wspólników karę w wysokości 8 tys. zł za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego uprawniające do wykonywania transportu drogowego. Wykazał, że nie ma ono charakteru majątkowego i nie może być przedmiotem wkładu do majątku spółki. Tym samym każdy ze wspólników spółki cywilnej jest zobowiązany je uzyskać. Wspolnicy odwołali się do Głównego Inspektora Transportu Drogowego, ale ten utrzymał karę. Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Krakowie.

LEX Linie Orzecznicze >>


Skarżący kierowcy stali na stanowisku, że do wykonywania transportu drogowego w ramach spółki cywilnej wystarczające jest posiadanie jednego zezwolenia udzielonego któremukolwiek wspólnikowi, jeżeli będzie osobiście wykonywał czynności transportowe.

Każdy wspólnik to przedsiębiorca, każdy musi mieć zezwolenie

WSA nie uwzględnił skargi wspólników. Przypomniał, że spółka cywilna nie jest uprawniona do samodzielnego występowania i działania w obrocie prawnym, działają za nią wspólnicy, a każdy z nich jest przedsiębiorcą. Każdy wspólnik spółki cywilnej, który uzyskał wpis w ewidencji działalności gospodarczej lub w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym i określił jako przedmiot wykonywanej działalności gospodarczej transport drogowy, przed jej rozpoczęciem musi uzyskać licencję. W razie jej braku naruszy przepisy ustawy o transporcie drogowym i ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Uzyskanie licencji przez jednego ze wspólników spółki nie zwalnia z tego obowiązku pozostałych. Zezwolenie jest bowiem aktem indywidualnym i potwierdza jedynie uprawienia konkretnego przedsiębiorcy, a jako takie nie może stanowić przedmiotu wkładu do spółki.

Sąd wyjaśnił też, że przeniesienia uprawnień do wykonywania transportu na pozostałych wspólników spółki cywilnej byłoby sprzeczne z  art. 13 ustawy o transporcie drogowym. Przepis ten zabrania odstępowania lub przenoszenia na osoby trzecie uprawnień wynikających z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji. Organ administracyjny, który je wydał mógłby wprawdzie je przenieść w drodze decyzji administracyjnej, ale tylko w przypadku śmierci uprawnionego i wstąpienia w jego miejsce spadkobiercy (ewentualnie wspólnika), albo połączenia, podziału lub przekształcenia spółki - przedsiębiorcy posiadającego takie zezwolenie.

Konwencja o umowie międzynarodowego przewozu drogowego towarów (CMR). Komentarz >>

W omawianej sprawy zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego posiadał tylko jeden wspólnik spółki cywilnej. Drugi ze wspólników nie mógł zatem się nim posługiwać, przy wykonywaniu usług międzynarodowego transportu drogowego świadczonych przez spółkę cywilną. W dniu kontroli skarżący wykonywali transport drogowy bez wymaganego zezwolenia, jako wspólnicy spółki cywilnej i dlatego obaj skarżący ponoszą solidarnie odpowiedzialność za to naruszenie.

Wyrok WSA w Krakowie z 11 stycznia 2018 r. III SA/Kr 1087/17.