Pytanie
Powiat, w ramach umowy użyczenia, nieodpłatnie udostępnia pomieszczenia Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego (jednostce budżetowej), która to wykorzystuje wspomniane pomieszczenie do realizacji swoich zadań statutowych. Dotychczas użyczający obciążał biorącego zwykłymi kosztami eksploatacyjnymi, tj. wystawiał faktury za zużycie energii elektrycznej i cieplnej (zgodnie z art. 713 k.c.). Sugerując się interpretacją Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 2 marca 2012 r., IPPP3/443-1549/11-2/KB, Starostwo Powiatowe postanowiło, iż od lipca 2012 r. opłaty te winny zostać wkalkulowane w cenę świadczonej usługi podstawowej, czyli winny stanowić część składową czynszu. Z uwagi na to, iż przy umowie użyczenia nie ma prawa funkcjonować pojęcie czynszu (zgodnie z art. 710 k.c.), wspomniana wyżej instytucja nie może wystawić faktury za czynsz, który obejmowałby również opłaty za media. W tym miejscu rodzi się nasze pytanie. Czy Powiat (a w zasadzie Urząd realizujący zadania Powiatu) może wystawić fakturę VAT – stawka 23% - w której nazwa sprzedawanego towaru (usługi) brzmiałaby następująco: "Zwykłe koszty utrzymania użyczonego pomieszczenia"? Nadmieniam, iż faktura miałaby być wystawiana systematycznie, co miesiąc (zgodnie z art. 8 ust. 2a u.p.t.u.). Kolejne pytanie brzmi:
Czy właściwym sformułowaniem w umowie użyczenia będzie wprowadzenie następującego zapisu (od lipca 2012 r.): "Biorący zobowiązany jest ponosić zwykłe koszty utrzymania rzeczy użyczonej, które będą wynosiły 350 zł brutto miesięcznie".