Pełna treść komentarza dostępna jest w  programie Serwis Budowlany .



Warunki ogólne dotyczące wykształcenia
Podstawowym warunkiem weryfikowanym w ramach postępowania o nadanie uprawnień budowlanych jest posiadanie odpowiedniego wykształcenia. Poziom wykształcenia określony został w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2013, poz. 1409 z późn. zm.) - dalej pr. bud., a uszczegółowione powyższego następuje każdorazowo w przepisach rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, jako akcie wykonawczym do ww. ustawy. Obecnie obowiązują przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie - dalej r.s.f.t.b.

Przepisy ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych - tzw. "ustawa deregulacyjna", dokonała istotnych zmian w zakresie wykształcenia wymaganego do uzyskania uprawnień budowlanych, w porównaniu do dotychczasowych rozwiązań prawnych. Według dotychczasowych przepisów, o uprawnienia budowlane mogły ubiegać się wyłącznie osoby legitymujące się wykształceniem wyższym zawodowym (studia I stopnia - tytuł inżynier) oraz z wykształceniem wyższym magisterskim (studia II stopnia - tytuł magister inżynier).

Powyższe wynikało ze zmiany dokonanej przepisami ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Wobec powyższego, dotychczas z możliwości uzyskania uprawnień budowlanych wykluczone zostały osoby z wykształceniem średnim technicznym (tytuł technika) oraz zawodowym (dyplom mistrza), natomiast absolwenci studiów I stopnia utracili możliwość uzyskania uprawnień bez ograniczeń.

Obecnie w wyniku zmian wprowadzonych przepisami ustawy "deregulacyjnej" przywrócono możliwość uzyskania uprawnień budowlanych bez ograniczeń osobom w wykształceniem inżynierskim, aczkolwiek wyłącznie w zakresie wykonawstwa. Z kolei, osobom ze średnim wykształceniem technicznym przywrócono możliwość uzyskania uprawnień do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie. Jednocześnie przewidziano możliwość uzyskania uprawnień budowanych przez mistrzów w odpowiednim zawodzie związanym z budownictwem.


Warunki szczególne dotyczące wymaganego wykształcenia
Dotychczasowe zasady kwalifikacji wykształcenia
Wykaz kierunków studiów wyższych odpowiednich i pokrewnych dla poszczególnych specjalnościach oraz wykaz zawodów związanych z budownictwem określał dotychczas każdorazowo załącznik nr 1 do rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.

Załącznik ten zawierał taksatywne wyliczenie kierunków wykształcenia odpowiedniego i pokrewnego, co oznaczało zakaz interpretacji rozszerzającej. Obligowało to organ nadający uprawnienia budowlane do weryfikacji wykształcenia wyłącznie w oparciu o wskazany załącznik do rozporządzenia i nieuznawanie wykształcenia, którego kierunek nie figurował w tym załączniku. Z drugiej zaś strony sam fakt ujęcia wykształcenia w załączniku do rozporządzenia stanowiącego wykaz wykształcenia odpowiedniego i pokrewnego dla poszczególnych specjalności uprawnień budowlanych, uniemożliwiał zastosowanie indywidualnej kwalifikacji tego wykształcenia, aby uzyskać uprawnienia budowlane w innej specjalności niż przewidywały to przepisy rozporządzenia.

Wyjątek stanowił przepis dopuszczający, aby wykształcenie uzyskane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, którego kierunek lub zawód techniczny był określony w sposób odbiegający od przyjętego w rozporządzeniu, podlegał indywidualnemu rozpatrzeniu i zakwalifikowaniu przez właściwą komisję kwalifikacyjną, na podstawie programu kształcenia, jako wykształcenie odpowiednie lub pokrewne dla danej specjalności.

Jednak i w tym przypadku musiało to być wykształcenie ściśle związane z budownictwem w określonej specjalności. Przepis powyższy nie dawał bowiem podstaw do dokonywania dowolnej, czy nieograniczonej oceny wykształcenia osób ubiegających się o nadanie uprawnień budowlanych. Dawał on podstawę do uznania wykształcenia za odpowiednie tylko wówczas, gdy program studiów bądź nauki obejmował wszystkie przedmioty zawodowe wymagane dla właściwej specjalności wykazanej w rozporządzeniu.

Pełna treść komentarza dostępna jest w programie Serwis Budowlany .