W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi sprawdzania projektu architektoniczno–budowlanego przez organ administracji architektoniczno–budowlanej, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że zakres, jakiemu podlega sprawdzenie projektu budowlanego przez organ administracji architektoniczno-budowlanej przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, został precyzyjnie określony w art. 35 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane.
Organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może obecnie badać zgodności projektu architektoniczno-budowlanego z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi i obowiązującymi Polskimi Normami (w związku z uchyleniem art. 35 ust. 2), przez co został pozbawiony możliwości ingerencji w zawartość merytoryczną projektu – ocenie może podlegać jedynie zgodność przyjętych rozwiązań z prawem i to w zakresie ściśle określonym w ustawie. Dopuszczalne jest jedynie sprawdzenie zgodności projektu budowlanego z ustaleniami planu miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy oraz wymaganiami ochrony środowiska. Natomiast projekt zagospodarowania działki lub terenu podlega sprawdzeniu pod kątem zgodności z przepisami, w tym zwłaszcza techniczno-budowlanymi. Tym samym, powyższe przepisy zgodne są z przewidzianą w ustawie - Prawo budowlane szeroką odpowiedzialnością projektanta (art. 20 ust. 1 pkt 1), który odpowiada za wszystkie rozwiązania zawarte w projekcie budowlanym. W celu potwierdzenia prawidłowości przyjętych przez siebie rozwiązań projektowych projektant, a także sprawdzający, na podstawie art. 20 ust. 4 pr. bud., dołącza oświadczenie o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej. Natomiast konieczne jest sprawdzanie zawartości merytorycznej projektu architektoniczno–budowlanego w toku postępowań nadzwyczajnych. W myśl art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., należy stwierdzić nieważność decyzji o pozwoleniu na budowę, jeśli została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa. Zgodnie z orzecznictwem NSA jako rażące naruszenia prawa kwalifikowane są nie tylko naruszenia przepisów prawa materialnego, lecz także przepisów kompetencyjnych oraz przepisów procesowych. Przy kwalifikowaniu naruszenia prawa do kategorii naruszenia rażącego chodzi nie o sam fakt zachowania się organu niezgodnie z normą prawną, lecz o skutki, których dotkliwości dla strony niczym nie można usprawiedliwiać. W przypadku wydania decyzji o pozwoleniu na budowę zatwierdzającej projekt budowlany, który w sposób rażący naruszył wymagania określone w przepisach prawa, m.in. w przepisach techniczno – budowlanych, fakt ten może stanowić przesłankę do stwierdzenia nieważności decyzji w oparciu o przepis art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Źródło: www.gunb.gov.pl, stan z dnia 27 marca 2012 r.