Obowiązek publikacji także przy przedłużeniu dzierżawy

Czy w przypadku uchwały rady gminy wyrażającej zgodę na zawarcie umowy dzierżawy z tym samym najemcą na kolejny okres - najemca jest wskazany w treści uchwały - jest obowiązek sporządzania i publikacji wykazu tej nieruchomości przeznaczonej do dzierżawy?

Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .


Odpowiedź

Wykaz winien zostać wywieszony.

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisem art. 35 ust. 1 i 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - dalej u.g.n. właściwy organ sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, do oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę. Wykaz ten wywiesza się na okres 21 dni w siedzibie właściwego urzędu, a ponadto informację o wywieszeniu tego wykazu podaje się do publicznej wiadomości przez ogłoszenie w prasie lokalnej oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, a także na stronach internetowych właściwego urzędu.

Obowiązek, o którym mowa w ust. 1 i 1a, nie dotyczy oddania nieruchomości w najem lub dzierżawę na czas oznaczony do 3 miesięcy. Wykaz sporządza się i podaje do publicznej wiadomości, jeżeli po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 miesięcy strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość.

Za wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego (do 2003.12.31) w Warszawie z dnia 15 października 2002 r. w sprawie I SA 632/02 zauważyć należy, iż "do chwili sporządzenia i ogłoszenia wykazu (art. 35 ustawy o gospodarce nieruchomościami) nieruchomość pozostaje poza obrotem prawnym, jest więc niedostępna dla osób ubiegających się o jej nabycie, które nie mogą domagać się sprzedaży, gdyż przeznaczenie nieruchomości do obrotu należy wyłącznie do właściciela." Niniejsze potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 czerwca 2008 r. w sprawie II SA/Gd 125/08 o treści, iż "nieruchomości gminne są mieniem publicznym i to gmina tym mieniem gospodaruje oraz decyduje czy i jakie nieruchomości przeznaczy np. do sprzedaży, w tym do sprzedaży bezprzetargowej.

Do chwili sporządzenia wykazu nieruchomości pozostają poza obrotem prawnym i są niedostępne dla osób ubiegających się o ich nabycie, które nie mogą domagać się ich sprzedaży w drodze bezprzetargowej, gdyż przeznaczenie nieruchomości do obrotu należy wyłącznie do właściciela."


Nadto, co jest niezwykle istotne przy gospodarce mieniem komunalnym organy administracji publicznej zobligowane są do przestrzegania zasady jawności, co podniósł Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 11 maja 2005 r. w sprawie III CK 562/04 o treści, iż "przy gospodarowaniu mieniem publicznym, w szczególności przy sprzedaży nieruchomości przez gminę jako podmiot władzy publicznej, musi być zachowana zasada jawności postępowania. Naruszenie tej zasady może powodować nieważność umowy (art. 35 i 39 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami."

Pytanie pochodzi z programu Serwis Budowlany .