Czy ścieki bytowe i ścieki opadowe pochodzące z odwodnienia terenu firmy X, wprowadzane jednym kolektorem do rzeki, będą stanowić mieszaninę ścieków przemysłowych?

W zeszłym roku firmie X starosta wydał pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie do wd ściekw przemysłowych mieszaniny: ściekw bytowych, opadowych i roztopowych z odwodnienia terenu i placu firmy oraz ściekw pochodzących z płukania odżelaziacza wprowadzanych jednym istniejącym kolektorem do rzeki.Obecnie firma X złożyła do starosty pismo o zmianę wydanego pozwolenia, w ktrym informuje, że zaprzestaje odprowadzania wd popłucznych z odżelaziacza, gdyż z uwagi na ich małą ilość (2,5 m3/ m-c), będą one wywożone wozem asenizacyjnym na oczyszczalnię ściekw (przypuszczam, że głwnym powodem tego działania jest fakt, iż odprowadzając ścieki przemysłowe, firma musi co dwa miesiące robić analizy ściekw).Czy taka informacja przedstawiona w piśmie przez firmę X jest wystarczająca do zmiany decyzji starosty, czy należy żądać aneksu do operatu wodnoprawnego?Czy zmiana decyzji polegająca na uchyleniu jednego punktu w decyzji powoduje konieczność wniesienia opłaty skarbowej?Zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pźn. zm.) - dalej u.o.s., nie ma wzmianki, że do zmiany pozwolenia wodnoprawnego pobiera się 50% opłaty, a taką opłatę wniosła firma X do złożonego pisma.Czy ścieki bytowe i ścieki opadowe z odwodnienia terenu i placu firmy X (firma zajmuje się szyciem odzieży) już bez ściekw z płukania odżelaziacza wprowadzane jednym kolektorem nadal będą stanowić mieszaninę ściekw przemysłowych?Z racji, iż do tej pory były to ścieki przemysłowe, decyzja wydana została na 4 lata, a czy po zaprzestaniu wprowadzania wd popłucznych z odżelaziacza, okres ten należy przedłużyć do lat 10?Czy należy żądać od wnioskodawcy przedstawienia umowy z właścicielem oczyszczalni na przyjmowanie ściekw z płukania odżelaziacza na oczyszczalnię?

Pozwolenia wodnoprawne wydawane w trybie art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) – dalej pr. wod., są rodzajem reglamentacji administracyjnej, w której ustala się cel i zakres szczególnego korzystania z wód, warunki wykonywania uprawnienia oraz obowiązki niezbędne ze względu na ochronę środowiska, interesów ludności i gospodarki. Pozwolenie wodnoprawne powinno zatem odzwierciedlać rzeczywisty cel, a tym samym zasięg korzystania z wód, w tym m.in. ilość i jakość ścieków wprowadzanych do środowiska.
Ocenia się, że na skutek zaprzestania dotychczasowego odprowadzania ścieków z odżelaziacza zakres korzystania z wód będzie nieadekwatny w stosunku do warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym wydanym w 2010 r. Planowane rozwiązanie spowoduje, że z terenu analizowanego zakładu odprowadzana będzie inna mieszanina ścieków, a mianowicie składająca się jedynie ze ścieków bytowych oraz wód opadowych. Wprawdzie mieszanina ta nadal stanowić będzie ściek przemysłowy, jednakże zmianie ulegnie zarówno ilość tych ścieków, jaki i ich charakterystyczne parametry. Z uwagi na tak istotną ingerencje w uprawnienia wynikające z posiadanego już pozwolenia wydaje się, że zainteresowany powinien złożyć wniosek o udzielenie nowego pozwolenia na odprowadzanie ww. ścieków za pomocą istniejącego już kolektora. Wniosek taki powinien spełniać wymagania wynikające z art. 131 pr. wod., w tym m.in. powinien zawierać załącznik w postaci operatu wodnoprawnego uwzględniającego nowe uwarunkowania dotyczące zamierzonego korzystania z wód, w tym m.in. w zakresie wielkości zrzutu ścieków oraz ich stanu i składu. W tej sytuacji zainteresowany za wydanie omawianego pozwolenia powinien uiścić opłatę przewidzianą w u.o.s., której wysokość określona została w części III poz. 24 załącznika do u.o.s.
Odnośnie do okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego związanego z wprowadzaniem ścieków do wód lub do ziemi wyjaśnia się, że zgodnie z art. 127 ust. 3 pr. wod. tego rodzaju pozwolenie generalnie wydaje się na okres nie dłuższy niż 10 lat. Natomiast, zgodnie z zasadą wynikającą z ust. 3a art. 127 pr. wod., na okres nie dłuższy niż 4 lata wydaje się pozwolenie wodnoprawne jedynie w sytuacjach wprowadzania do wód lub do cudzych urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Dlatego też w omawianej sprawie tak istotną kwestią będzie ustalenie składu nowej mieszaniny ścieków odprowadzanej z zakładu, w tym z punktu widzenia obecności w niej ww. substancji.
Zakład jako wytwórca ścieków przemysłowych typu wody popłuczne, które mogą zawierać substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego powinien liczyć się z tym, że w związku z planowanym przekazaniem tych ścieków do cudzych urządzeń kanalizacyjnych powinien posiadać pozwolenie wodnoprawne wymagane art. 122 ust. 1 pkt 10 i ust. 3a pr. wod. Wówczas zgodnie z art. 131 ust. 3 pr. wod. do wniosku o wydanie ww. pozwolenia wymagana jest zgoda - umowa zawarta z właścicielem tych urządzeń.

Ewa Piętowska