Pytanie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie wykonania bez wymaganego pozwolenia na budowę robót budowlanych w zakładzie produkcyjnym będących przebudową istniejącego obiektu, w wyniku których nastąpiła zmiana warunków pracy, warunków higieniczno-sanitarnych, warunków ochrony środowiska oraz warunków bezpieczeństwa pożarowego, a tym samym doszło do zmiany sposobu użytkowania w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego. W istniejącym obiekcie wykonano roboty budowlane polegające na montażu wewnętrznej instalacji pary technologicznej wraz z urządzeniami technicznymi, co doprowadziło do zmiany parametrów technicznych i użytkowych zakładu. Organ prowadzi postępowanie na podstawie art. 50 i 51 Prawa budowlanego. Wątpliwości organu budzi fakt, iż właściciel nie posiada decyzji o warunkach zabudowy na wykonanie ww. robót i jednocześnie uważa, że taka decyzja nie jest wymagana. W tej sprawie organ wzywał właściciela na podstawie art. 81c ust. 1 pkt 1 pr. bud. i uzyskał tę informację. Z uregulowań zawartych w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika, że roboty budowlane polegające na przebudowie obiektu, powodujące zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego – wymagają ustalenia w drodze decyzji, warunków zabudowy (art. 50 ust. 2 i art. 59 ust. 1 u.p.z.p.). Z powołanych przepisów wynika, że ustalenia warunków zabudowy wymagają również roboty budowlane wymagające pozwolenia na budowę.
Czy jest możliwość legalizacji samowolnych robót budowlanych, będących przebudową obiektu w rozumieniu przepisów prawa, skoro nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy?
Jak powinien w takiej sytuacji postąpić Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego?