Decyzja 2023/963 w sprawie mianowania Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w regionie Zatoki Perskiej

DECYZJA RADY (WPZiB) 2023/963

z dnia 15 maja 2023 r.

w sprawie mianowania Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w regionie Zatoki Perskiej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 33 i art. 31 ust. 2,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 18 maja 2022 r. Komisja Europejska i Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa przyjęli wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie partnerstwa strategicznego z Zatoką Perską. W związku z tym komunikatem w dniu 20 czerwca 2022 r. Rada wydała swoje konkluzje.

(2) Należy mianować Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej (SPUE) w regionie Zatoki Perskiej na okres 21 miesięcy.

(3) Rada i Komisja, przy wsparciu Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, powinny zapewnić spójność między poszczególnymi dziedzinami swoich działań zewnętrznych Unii w regionie Zatoki Perskiej i ściśle ze sobą współpracować w tym celu. SPUE będzie w tej kwestii wspierał instytucje i współpracował z nimi.

(4) SPUE ma wykonywać mandat w sytuacji, która może ulec pogorszeniu i mogłaby utrudnić osiągnięcie celów działań zewnętrznych Unii określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Specjalny Przedstawiciel Unii Europejskiej

Luigi DI MAIO zostaje niniejszym mianowany Specjalnym Przedstawicielem Unii Europejskiej (SPUE) w regionie Zatoki Perskiej na okres od dnia 1 czerwca 2023 r. do dnia 28 lutego 2025 r. Rada może zadecydować o wcześniejszym zakończeniu mandatu SPUE na podstawie oceny dokonanej przez Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (KPiB) oraz wniosku Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (WP).

Artykuł  2

Cele polityki

Mandat SPUE jest zgodny z celami polityki zagranicznej Unii w regionie Zatoki Perskiej. Cele te obejmują:

a) ochronę podstawowych interesów Unii i bezpieczeństwa w regionie Zatoki Perskiej;

b) wspieranie dobrych i bliskich stosunków między Unią a krajami regionu Zatoki Perskiej w oparciu o wspólne wartości i interesy;

c) budowanie silniejszego, pełniejszego i bardziej strategicznego partnerstwa z krajami regionu Zatoki Perskiej w celu zwiększania dobrobytu i bezpieczeństwa;

d) przyczynianie się do stabilności i bezpieczeństwa w regionie Zatoki Perskiej poprzez wspieranie deeskalacji napięć oraz promowanie dialogu i długoterminowych rozwiązań regionalnych w regionie Zatoki Perskiej.

Artykuł  3

Mandat

Aby umożliwić osiągnięcie celów polityki, mandat SPUE obejmuje:

a) wspieranie WP, wraz z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ), w realizowaniu związanych z bezpieczeństwem i polityką zagraniczną aspektów wspólnego komunikatu z 18 maja 2022 r. w sprawie partnerstwa strategicznego z Zatoką Perską oraz powiązanych z tym komunikatem konkluzji Rady z dnia 20 czerwca 2022 r.;

b) przyczynianie się kanałami dyplomatycznymi do utrzymania pokoju i zapobiegania konfliktom w regionie, a także do łagodzenia potencjalnych efektów takich konfliktów, szczególnie poprzez stawianie czoła takim wspólnym zagrożeniom jak terroryzm, zmiana klimatu, degradacja środowiska lub brak bezpieczeństwa energetycznego;

c) wspieranie zapewniania spójności działań zewnętrznych Unii oraz promowanie priorytetów, wartości i interesów Unii w regionie;

d) przyczynianie się do lepszego zrozumienia roli Unii i jej widoczności w regionie, pomoc w rozwiązywaniu problemu dezinformacji i w budowaniu bliższych kontaktów międzyludzkich;

e) zacieśnianie kontaktów z poszczególnymi partnerami z regionu Zatoki Perskiej, ale również - w razie potrzeby - współpraca z odpowiednimi organizacjami regionalnymi, takimi jak Rada Współpracy Państw Zatoki, Liga Państw Arabskich i inne odpowiednie organizacje na szczeblu SPUE.

Artykuł  4

Wykonywanie mandatu

1. SPUE jest odpowiedzialny za wykonywanie mandatu, działając pod zwierzchnictwem WP.

2. KPiB utrzymuje uprzywilejowane stosunki ze SPUE i jest podstawowym punktem kontaktowym SPUE z Radą. KPiB ukierunkowuje pod względem strategicznym i politycznym działania prowadzone przez SPUE w ramach mandatu, bez uszczerbku dla uprawnień WP.

3. SPUE ściśle koordynuje swoje działania z odpowiednimi działami ESDZ.

4. SPUE ściśle koordynuje swoje działania z delegaturami Unii w regionie.

5. Biuro SPUE mieści się w siedzibie ESDZ, a SPUE odbywa regularne wizyty w regionie.

Artykuł  5

Finansowanie

1. Finansowa kwota odniesienia przewidziana na pokrycie wydatków związanych z mandatem SPUE w okresie od dnia 1 czerwca 2023 r. do dnia 28 lutego 2025 r. wynosi 1 800 000 EUR.

2. Wydatkami zarządza się zgodnie z procedurami i zasadami mającymi zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.

3. Zarządzanie wydatkami podlega umowie między SPUE a Komisją. SPUE odpowiada przed Komisją za wszystkie wydatki.

Artykuł  6

Powołanie i skład zespołu

1. W granicach mandatu SPUE oraz odpowiednich udostępnionych środków finansowych SPUE odpowiada za powołanie swojego zespołu. Zespół musi dysponować wiedzą fachową na temat konkretnych kwestii politycznych związanych z mandatem. SPUE niezwłocznie informuje Radę i Komisję o składzie swojego zespołu.

2. Państwa członkowskie, instytucje Unii i ESDZ mogą zaproponować oddelegowanie personelu do współpracy ze SPUE. Wynagrodzenie takiego oddelegowanego personelu jest pokrywane odpowiednio przez dane państwo członkowskie, daną instytucję Unii lub przez ESDZ. Do zespołu SPUE włączeni mogą być również eksperci oddelegowani przez państwa członkowskie do instytucji Unii lub do ESDZ. Zatrudniani na podstawie umów członkowie personelu międzynarodowego muszą posiadać obywatelstwo jednego z państw członkowskich.

3. Cały oddelegowany personel nadal podlega administracyjnie wysyłającemu państwu członkowskiemu, wysyłającej instytucji Unii lub ESDZ; personel ten wypełnia obowiązki i podejmuje działania w interesie mandatu SPUE.

Artykuł  7

Przywileje i immunitety SPUE oraz personelu SPUE

Przywileje, immunitety i inne gwarancje niezbędne do realizacji i sprawnego funkcjonowania SPUE i członków personelu SPUE uzgadnia się, stosownie do przypadku, z państwami przyjmującymi. Państwa członkowskie i ESDZ zapewniają w tym celu wszelkie niezbędne wsparcie.

Artykuł  8

Bezpieczeństwo informacji niejawnych UE

SPUE i członkowie jego zespołu przestrzegają zasad i minimalnych norm bezpieczeństwa ustanowionych decyzją Rady 2013/488/UE ¹ .

Artykuł  9

Dostęp do informacji i wsparcie logistyczne

1. Państwa członkowskie, służby Komisji, ESDZ oraz Sekretariat Generalny Rady zapewniają SPUE dostęp do wszelkich stosownych informacji.

2. Delegatury Unii w regionie lub państwa członkowskie, stosownie do przypadku, zapewniają wsparcie logistyczne w regionie.

Artykuł  10

Bezpieczeństwo

Zgodnie z polityką Unii dotyczącą bezpieczeństwa personelu rozmieszczonego poza terytorium Unii w ramach zadań operacyjnych na mocy postanowień tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej SPUE podejmuje wszystkie działania możliwe do zrealizowania w uzasadnionych granicach, zgodne z mandatem SPUE oraz odpowiadające stanowi bezpieczeństwa na obszarze geograficznym, za który jest on odpowiedzialny, służące zapewnieniu bezpieczeństwa całemu personelowi bezpośrednio mu podlegającemu, w szczególności:

a) sporządza plan bezpieczeństwa oparty na wytycznych ESDZ, obejmujący specyficzne fizyczne, organizacyjne i proceduralne środki bezpieczeństwa, regulujący zarządzanie bezpiecznym przemieszczaniem się personelu do obszaru, za który jest on odpowiedzialny, i w obrębie tego obszaru, jak również reagowanie na zdarzenia związane z naruszaniem bezpieczeństwa, a także zawierający plan awaryjny i plan ewakuacyjny;

b) zapewnia objęcie całego personelu rozmieszczonego poza terytorium Unii ubezpieczeniem od wysokiego ryzyka, odpowiednio do warunków panujących na odnośnym obszarze, za który jest on odpowiedzialny;

c) zapewnia, by wszyscy członkowie zespołu SPUE, którzy mają być rozmieszczeni poza terytorium Unii, w tym zatrudniony na podstawie umów personel miejscowy, odbyli przed przyjazdem na odnośny obszar, za który jest on odpowiedzialny, lub niezwłocznie po przyjeździe odpowiednie szkolenie w zakresie bezpieczeństwa, na podstawie wskaźników ryzyka określonych dla tego obszaru przez ESDZ;

d) zapewnia wdrożenie wszelkich uzgodnionych zaleceń wydanych po dokonaniu regularnych ocen bezpieczeństwa oraz - w ramach regularnych sprawozdań o postępach oraz końcowego całościowego sprawozdania z wykonania mandatu - przedstawia Radzie, WP i Komisji pisemne sprawozdania dotyczące wdrażania tych zaleceń oraz innych kwestii związanych z bezpieczeństwem.

Artykuł  11

Sprawozdawczość

SPUE regularnie składa sprawozdania ustne i pisemne WP, ESDZ i KPiB. W razie potrzeby SPUE składa również sprawozdania grupom roboczym Rady. Regularne sprawozdania są rozprowadzane poprzez sieć COREU. SPUE może składać sprawozdania Radzie do Spraw Zagranicznych. SPUE może uczestniczyć w informowaniu Parlamentu Europejskiego.

Artykuł  12

Koordynacja

1. SPUE przyczynia się do jedności, spójności i efektywności działań Unii oraz pomaga w zapewnieniu spójnego wykorzystywania wszystkich instrumentów Unii i działań państw członkowskich, aby osiągnąć cele polityki Unii. SPUE koordynuje swoje działania z działaniami Komisji. SPUE regularnie przekazuje informacje misjom państw członkowskich i delegaturom Unii w regionie.

2. SPUE utrzymuje ścisłą współpracę w terenie z szefami delegatur Unii i z szefami misji państw członkowskich. Dokładają oni wszelkich starań, aby wspierać SPUE w wykonywaniu jego mandatu. W tym celu SPUE współpracuje również z innymi podmiotami międzynarodowymi i regionalnymi w terenie.

Artykuł  13

Przegląd

Wdrażanie niniejszej decyzji i jej spójność z innymi działaniami Unii w regionie są przedmiotem regularnych przeglądów. SPUE przedstawia Radzie, WP i Komisji regularne sprawozdania o postępach prac, a do dnia 30 listopada 2024 r. - końcowe, całościowe sprawozdanie z wykonania mandatu.

Artykuł  14

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 15 maja 2023 r.

1 Decyzja Rady 2013/488/UE z dnia 23 września 2013 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących informacji niejawnych UE (Dz.U. L 274 z 15.10.2013, s. 1).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2023.129.12
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja 2023/963 w sprawie mianowania Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w regionie Zatoki Perskiej
• Data aktu: 15/05/2023
• Data ogłoszenia: 16/05/2023