(notyfikowana jako dokument nr C(2021) 1579)(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(Dz.U.UE L z dnia 22 marca 2021 r.)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 66/2010 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie oznakowania ekologicznego UE 1 , w szczególności jego art. 8 ust. 2,
po konsultacji z Komitetem Unii Europejskiej ds. Oznakowania Ekologicznego,
mając na uwadze, co następuje:
(1) Na mocy rozporządzenia (WE) nr 66/2010 oznakowanie ekologiczne UE można przyznawać produktom o ograniczonym poziomie wpływu na środowisko w ciągu ich całego cyklu życia.
(2) Rozporządzenie (WE) nr 66/2010 stanowi, że szczegółowe kryteria oznakowania ekologicznego UE należy ustanowić według grup produktów.
(3) Decyzją Komisji 2009/607/WE 2 ustanowiono kryteria i związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji dla grupy produktów "twarde pokrycia". Decyzją Komisji (UE) 2017/2076 3 okres ważności tych kryteriów i wymogów wydłużono do dnia 30 czerwca 2021 r.
(4) Aby lepiej odzwierciedlić najlepszą praktykę na rynku dotyczącą tej rozszerzonej grupy produktów oraz uwzględnić innowacje wprowadzone w okresie przejściowym, należy określić nowy zestaw kryteriów dla "produktów z grupy twardych pokryć".
(5) W wyniku oceny adekwatności dotyczącej oznakowania ekologicznego UE 4 z dnia 30 czerwca 2017 r., w ramach której dokonano przeglądu wdrożenia rozporządzenia (WE) nr 66/2010 stwierdzono konieczność opracowania bardziej strategicznego podejścia do oznakowania ekologicznego UE, w tym również powiązania ze sobą pokrewnych grup produktów w stosownych przypadkach.
(6) Zgodnie z tymi wnioskami i po konsultacji z Komitetem Unii Europejskiej ds. Oznakowania Ekologicznego (EUEB) należy zmienić kryteria dla grupy produktów "twarde pokrycia" i rozszerzyć jej zakres o inne produkty wykorzystywane do podobnych celów głównych, które są wykonane z tych samych materiałów i cieszą się zainteresowaniem rynku.
(7) Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy 5 przyjęty w dniu 11 marca 2020 r. stanowi, że wymogi dotyczące trwałości, zdolności do recyklingu i zawartości materiałów z recyklingu będą bardziej systematycznie uwzględniane w kryteriach oznakowania ekologicznego UE.
(8) W przypadku produkcji kamienia naturalnego i prefabrykatów z betonu znaczna część wpływu na środowisko jest związana z konkretnymi podmiotami łańcucha dostaw, które obecnie mają niewielką bezpośrednią zachętę do spełniania kryteriów oznakowania ekologicznego UE lub nie mają jej wcale. Po konsultacji z EUEB należy umożliwić przyznawanie oznakowania ekologicznego UE również półproduktom będącym przedmiotem wymiany między przedsiębiorstwami w sektorze kamienia naturalnego (tj. kamieniom wymiarowym produkowanym w kamieniołomach) oraz w sektorze prefabrykatów z betonu (tj. spoiwom hydraulicznym produkowanym w piecach lub cementom alternatywnym). Ułatwi to również właściwym organom ocenę i weryfikację w przypadku sprzedaży takich półproduktów posiadaczom pozwolenia na używanie oznakowania ekologicznego UE.
(9) Po konsultacji z EUEB należy wprowadzić obowiązkowe i fakultatywne wymogi dotyczące kryteriów, jak również system oceny punktowej. Punkty mogą być przyznawane w przypadku spełnienia wymogów fakultatywnych lub w zależności od tego, jak dalece wnioskodawca wykracza poza spełnienie niektórych wymogów obowiązkowych. Aby produkt mógł uzyskać oznakowanie ekologiczne UE, musi spełnić zarówno wszystkie kryteria obowiązkowe, jak i zdobyć łączną minimalną liczbę punktów.
(10) System oceny punktowej stanowi bardziej elastyczne podejście do uzyskania oznakowania ekologicznego UE dla produktów z grupy twardych pokryć o najlepszej efektywności środowiskowej spośród dostępnych na rynku, pozwala na zastosowanie większej wagi do kryteriów związanych z najbardziej znaczącym wpływem produktu na środowisko, a zarazem zachęca posiadaczy pozwolenia do ciągłej poprawy stanu środowiska i uwzględnia takie starania.
(11) Celem kryteriów oznakowania ekologicznego UE dla produktów z grupy twardych pokryć jest w szczególności promowanie produktów, które mają mniejszy wpływ na środowisko w całym cyklu życia, są produkowane przy użyciu materiałooszczędnych i energooszczędnych procesów i powodują mniejsze emisje do powietrza i mniejsze zużycie wody. Biorąc pod uwagę starania na rzecz neutralności klimatycznej i obniżenia emisyjności przemysłu Unii, ustalono wartości dopuszczalne emisji procesowych CO2 dla procesów spalania, a do wykorzystywania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych oraz obliczania śladu węglowego zachęca się za pomocą systemu przyznawania punktów. Aby przyczynić się do przejścia na gospodarkę o bardziej zamkniętym obiegu, kryteria określają obowiązkowe wymogi dotyczące ponownego użycia odpadów technologicznych i w stosownych przypadkach zachęcają do wykorzystywania materiałów pochodzących z recyklingu/surowców wtórnych.
(12) Kryteria oznakowania ekologicznego UE oraz związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji dla każdej grupy produktów powinny obowiązywać do dnia 31 grudnia 2028 r. przy uwzględnieniu cyklu innowacji w grupie produktów.
(13) Ze względu na pewność prawa należy uchylić decyzję 2009/607/WE.
(14) Należy przewidzieć okres przejściowy dla producentów wytwarzających produkty, którym przyznano oznakowanie ekologiczne UE dla twardych pokryć w oparciu o kryteria określone w decyzji 2009/607/WE, tak aby mieli oni wystarczający czas na dostosowanie produktów do nowych kryteriów i wymogów. Po przyjęciu niniejszej decyzji producenci powinni mieć również ograniczony czas na składanie wniosków na podstawie kryteriów ustanowionych decyzją 2009/607/WE albo na podstawie nowych kryteriów ustanowionych niniejszą decyzją. Oznakowania ekologiczne UE przyznane zgodnie z kryteriami określonymi we wcześniejszej decyzji mogą być używane przez 12 miesięcy po dacie przyjęcia niniejszej decyzji.
(15) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu powołanego na mocy art. 16 rozporządzenia (WE) nr 66/2010,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Sporządzono w Brukseli dnia 16 marca 2021 r.
|
W imieniu Komisji |
|
Virginijus SINKEVICIUS |
|
Członek Komisji |
1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 66/2010 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie oznakowania ekologicznego UE (Dz.U. L 27 z 30.1.2010, s. 1).
2 Decyzja Komisji 2009/607/WE z dnia 9 lipca 2009 r. ustalająca ekologiczne kryteria przyznawania wspólnotowego oznakowania ekologicznego twardym pokryciom (Dz.U. L 208 z 12.8.2009, s. 21).
3 Decyzja Komisji (UE) 2017/2076 z dnia 7 listopada 2017 r. zmieniająca decyzję Komisji 2009/607/WE ustalającą ekologiczne kryteria przyznawania wspólnotowego oznakowania ekologicznego twardym pokryciom (Dz.U. L 295 z 14.11.2017, s. 74).
4 Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady na temat przeglądu wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 122/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS) oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 66/2010 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie oznakowania ekologicznego UE (COM(2017) 355).
5 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów - Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy (COM (2020) 98 final).
6 Norma EN 197-1:2011. Cement - Część 1: Skład, wymagania i kryteria zgodności dotyczące cementów powszechnego użytku.
7 Norma EN 459-1:2015. Wapno budowlane - Część 1: Definicje, wymagania i kryteria zgodności.
8 Norma EN 13748-1:2004: Płytki lastrykowe - część 1: Płytki lastrykowe do użytku wewnętrznego, i norma EN 13748-2:2004: Płytki lastrykowe - część 2: Płytki lastrykowe do użytku zewnętrznego.
9 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniająca dyrektywę 2011/92/UE w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz.U. L 124 z 25.4.2014, s. 1).
10 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1143/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie działań zapobiegawczych i zaradczych w odniesieniu do wprowadzania i rozprzestrzeniania inwazyjnych gatunków obcych (Dz.U. L 317 z 4.11.2014, s. 35).
11 Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7).
12 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7).
13 Wytyczne dotyczące wydobycia mineralnych surowców nieenergetycznych zgodnie z wymogami sieci Natura 2000. Streszczenie. ISBN: 978-92-79-99542-2.
14 Konwencja o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk. Rada Europy. Seria traktatów europejskich nr 104.
15 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1).
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz.U. L 353 z 31.12.2008, s. 1).
17 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5).
18 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylające rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz.U. L 342 z 22.12.2009, s. 1).
19 Zgodnie z art. 15 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
20 Na podstawie gwarancji pochodzenia oraz przeprowadzonej przez niezależną stronę trzecią weryfikacji spełnienia dodatkowych wymogów zgodnie z art. 19 dyrektywy (UE) 2018/2001.
21 Odnawialne źródła energii ujawnione zgodnie z art. 19 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 oraz pkt 5 załącznika I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (Dz.U. L 158 z 14.6.2019, s. 125).
23 Zgodnie z art. 15 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
24 Na podstawie gwarancji pochodzenia oraz przeprowadzonej przez niezależną stronę trzecią weryfikacji spełnienia dodatkowych wymogów zgodnie z art. 19 dyrektywy (UE) 2018/2001.
25 Odnawialne źródła energii ujawnione zgodnie z art. 19 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 oraz pkt 5 załącznika I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (Dz.U. L 158 z 14.6.2019, s. 125).
27 Zgodnie z art. 15 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
28 Na podstawie gwarancji pochodzenia oraz przeprowadzonej przez niezależną stronę trzecią weryfikacji spełnienia dodatkowych wymogów zgodnie z art. 19 dyrektywy (UE) 2018/2001.
29 Odnawialne źródła energii ujawnione zgodnie z art. 19 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 oraz pkt 5 załącznika I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (Dz.U. L 158 z 14.6.2019, s. 125).
30 Dotyczy trzech rodzin wyrobów z płytek ceramicznych klasy I, II i III wytwarzanych zgodnie z normą EN 14411
31 Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).
32 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/331 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii na podstawie art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 59 z 27.2.2019, s. 8).
33 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 601/2012 z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 181 z 12.7.2012, s. 30).
34 Za odpady technologiczne uważa się osad/substancje stałe pochodzące z rozdrabniania, przygotowywania głównej części produktu i szkliwa, materiały odrzucone/pęknięte wskutek kształtowania, suszenia, wypalania, rektyfikacji i wykańczania powierzchni oraz pozostałości z systemów ograniczania emisji spalin, takie jak oddzielone pyły/popioły, pozostałości z oczyszczania spalin i złuszczone fragmenty materiałów znajdujących się na dnie adsorbera kaskadowego.
35 Zgodnie z art. 15 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
36 Na podstawie gwarancji pochodzenia obejmujących niezależną weryfikację dodatkowych wymagań przez osobę trzecią zgodnie z art. 19 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
37 Odnawialne źródła energii ujawnione zgodnie z art. 19 ust. 8 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82) oraz pkt 5 załącznika I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (wersja przekształcona) (Dz.U. L 158 z 14.6.2019, s. 125).