RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 213,
uwzględniając projekt rozporządzenia przedstawiony przez Komisję(1),
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego(2),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego(3),
a także mając na uwadze, co następuje:
1) W uchwale z dnia 14 listopada 1989 r. w sprawie handlu wewnętrznego w kontekście rynku wewnętrznego(4) Rada zwróciła się do Komisji, w szczególności o poprawę statystyki handlowej poprzez uczynienie jej zgodnej z definicjami wspólnotowymi oraz zintensyfikowanie, w niezbędnym zakresie, dostarczania danych do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich.
2) W decyzji nr 92/326/EWG(5) Rada przyjęła dwuletni program (1992-1993) na rzecz rozwoju europejskiej statystyki usług; wspomniany program zawiera opracowanie jednolitej statystyki na poziomach krajowym i regionalnym, szczególnie w zakresie handlu dystrybucyjnego.
3) W dyrektywie nr 78/660/EWG(6) Rada przyjęła środki w celu poprawy koordynacji przepisów prawa krajowego, dotyczących przedstawiania, treści oraz publikacji rocznych sprawozdań finansowych i rachunków, jak również stosowanych w nich metod wyceny używanych w różnych rodzajach spółek.
4) Wspólnota dokonała znacznego postępu w kierunku integracji; nowa polityka oraz kierunki w dziedzinie gospodarki, konkurencji, polityki społecznej, środowiska i w dziedzinie przedsiębiorstw wzywają do podejmowania inicjatyw i decyzji opartych na wiarygodnej statystyce; informacje dostarczane w ramach istniejącego ustawodawstwa wspólnotowego lub dostępne w Państwach Członkowskich są niewystarczające, nieadekwatne lub niewystarczająco porównywalne, aby służyć pracom Komisji za wiarygodną podstawę.
5) Na mocy decyzji nr 93/379/EWG(7) Rada przyjęła wieloletni program środków wspólnotowych w celu zintensyfikowania rozwoju priorytetowych dziedzin oraz zapewnienia ciągłości i konsolidacji polityki dotyczącej przedsiębiorczości, szczególnie małych i średnich przedsiębiorstw, we Wspólnocie; statystyki są potrzebne, aby ocenić wpływ środków podjętych dla osiągnięcia celów ustanowionych przez wspomnianą decyzję, w szczególności ważne jest, aby posiadać statystyki, które są porównywalne dla przedsiębiorstw we wszystkich sektorach, statystyki dotyczące krajowych i międzynarodowych umów podwykonawstwa pomiędzy przedsiębiorstwami oraz udoskonalone statystyki dotyczące małych i średnich przedsiębiorstw; obowiązek przedkładani takich statystyk nie może spowodować nieuzasadnionych kosztów dla małych i średnich przedsiębiorstw.
6) W decyzji 93/464/EWG(8) Rada przyjęła ramowy program działań priorytetowych w dziedzinie informacji statystycznej na lata 1993-1997.
7) Istnieje zapotrzebowanie na statystyki dla polityki dotyczącej przedsiębiorstw, szczególnie w dziedzinie badań, rozwoju i innowacji, ochrony środowiska naturalnego, inwestycji, ekologicznych technologii przemysłowych, turystyki i wysoko zaawansowanych technologicznie gałęzi przemysłu; rozwój Wspólnoty i funkcjonowanie rynku wewnętrznego zwiększa zapotrzebowanie na porównywalne dane na temat struktury zarobków pracowników, kosztów pracy oraz na temat szkoleń.
8) Istnieje zapotrzebowanie na kompletne oraz wiarygodne źródła statystyczne, aby umożliwić właściwe stosowanie dyrektywy Rady 89/130/EWG, Euratom z dnia 13 lutego 1989 r. w sprawie harmonizacji ustalania produktu narodowego brutto w cenach rynkowych(9).
9) Ustanowienie rachunków krajowych i regionalnych zgodnie z Europejskim systemem zintegrowanych rachunkowości gospodarczych (ESA) wymaga rozwoju porównywalnych, kompletnych oraz wiarygodnych źródeł informacji statystycznej.
10) Istnieje zapotrzebowanie na regionalne wskaźniki i sprawozdania finansowe.
11) W celu wykonania zadań powierzonych jej w ramach Traktatów, szczególnie w odniesieniu do rynku wewnętrznego, Komisja musi być w posiadaniu wyczerpujących, aktualnych, wiarygodnych oraz porównywalnych informacji na temat struktury, działalności, konkurencyjności oraz funkcjonowania przedsiębiorstw we Wspólnocie.
12) Standaryzacja jest wymagana, aby móc sprostać zapotrzebowaniu Wspólnoty na informacje dotyczące spójności gospodarczej.
13) Przedsiębiorstwa oraz ich związki potrzebują tego rodzaju informacji w celu zrozumienia właściwych im rynków oraz porównania ich działalności i funkcjonowania z działalnością i funkcjonowaniem konkurentów na poziomie regionalnym, krajowym i międzynarodowym.
14) Tworzenie wspólnych norm statystycznych, które pozwalają na tworzenie zharmonizowanych danych, jest działaniem, które może zostać przeprowadzone skutecznie jedynie na poziomie wspólnotowym; owe normy zostaną wdrożone w każdym Państwie Członkowskim w ramach uprawnień organów i instytucji odpowiedzialnych za tworzenie statystyki urzędowej.
15) Najlepszą metodą oceniania struktur, działalności, konkurencyjności oraz funkcjonowania przedsiębiorstw we Wspólnocie stanowi tworzenie statystyk zgodnie ze wspólnymi zasadami metodologicznymi oraz wspólnymi definicjami cech charakterystycznych; jedynie skoordynowane sporządzanie statystyki może doprowadzić do wiarygodnych, szybkich, elastycznych i szczegółowych rezultatów odpowiadających potrzebom Komisji i przedsiębiorstw.
16) 1 Definicja "jednostki działalności gospodarczej" (JDG) odpowiada jednemu lub kilku operacyjnym poddziałom przedsiębiorstwa; aby JDG mogła być przestrzegana, system informacyjny przedsiębiorstwa musi być zdolny do wskazania lub wyliczenia dla każdej JDG przynajmniej wartości produkcji, konsumpcji pośredniej, kosztów siły roboczej, zysku przedsiębiorstwa oraz zatrudnienia i środków trwałych brutto; JDG przyporządkowane określonej pozycji w statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczych we Wspólnocie Europejskiej (NACE REV. 2) mogą wytwarzać produkty spoza grupy jednorodnej, charakteryzującej ich działalności ze względu na działalność drugoplanową, związaną z tymi JDG, która nie może zostać określona jako oddzielna na podstawie dostępnej dokumentacji rachunkowej; można wyciągnąć wniosek, że przedsiębiorstwo i JDG są identyczne, jeżeli okazuje się niemożliwe dla przedsiębiorstwa wskazanie bądź obliczenie danych dotyczących wszystkich wyżej wymienionych parametrów relacji dla jednego lub wielu poddziałów operacyjnych.
17) Dane statystyczne zestawione wewnątrz systemu wspólnotowego muszą mieć odpowiednią jakość, która wraz z wynikającymi obciążeniami musi być porównywalna we wszystkich Państwach Członkowskich; konieczne jest wspólne ustalenie kryteriów umożliwiających spełnienie tych wymogów.
18) Konieczne jest uproszczenie procedur administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw, szczególnie małych i średnich przedsiębiorstw, między innymi przez wspieranie nowych technologii gromadzenia danych oraz tworzenia statystyk; wciąż może być konieczne gromadzenie bezpośrednio od przedsiębiorstw danych koniecznych dla opracowania statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw, przy użyciu metod i technik zapewniających, że dane te są wyczerpujące, wiarygodne i aktualne i nie powodujących dla zainteresowanych stron, szczególnie dla małych i średnich przedsiębiorstw, obciążeń, które byłyby nieproporcjonalne w stosunku do rezultatów, których oczekują użytkownicy tych statystyk.
19) Podpisanie Układu Ogólnego w sprawie Handlu Usługami (GATS) doprowadziło w konsekwencji do zapotrzebowania na informację na temat wielkości rynków sygnatariuszy oraz ich udziałów w tych rynkach, do celów zarządzania i rozwijania Układu.
20) Konieczne jest stworzenie ram prawnych wspólnych dla statystyk przedsiębiorstw dotyczących wszystkich rodzajów i dziedzin działalności gospodarczej obejmujących również te rodzaje i dziedziny działalności gospodarczej, dla których statystyki jeszcze się nie rozwinęły.
21) Dyrektywa nr 64/475/EWG(10) oraz dyrektywa nr 72/221/EWG(11), które miały na celu stworzenie zespołu spójnych statystyk, nie były w stanie uwzględnić zmian gospodarczych i technicznych, które miały miejsce od czasu ich przyjęcia i dlatego powinny zostać uchylone.
22) W celu umożliwienia, aby zasady dotyczące gromadzenia i statystycznego przetwarzania danych oraz dotyczące przetwarzania i przesyłania rezultatów były dalej precyzowane, konieczne jest przyznanie Komisji wspomaganej przez Komitet ds. programu statystycznego, powołanego na mocy decyzji 89/382 EWG, Euratom(12), uprawnień do podejmowania środków w celu stosowania niniejszego rozporządzenia,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, 20 grudnia 1996 r.
|
W imieniu Rady |
|
S. BARRETT |
|
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. C 146 z 13.6.1995, str. 6.
(2) Dz.U. C 96 z 1.4.1996, str. 236.
(3) Dz.U. C 236 z 11.9.1995, str. 61.
(4) Dz.U. C 297 z 25.11.1989, str. 2.
(5) Dz.U. L 179 z 1.7 1992, str. 131.
(6) Dz.U. L 222 z 14.8.1978, str. 11. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 94/8/WE (Dz.U. L 82 z 25.3.1994, str. 33).
(7) Dz.U. L 161 z 2.7. 1993, str. 68.
(8) Dz.U. L 219 z 28.8. 1993, str. 1.
(9) Dz.U. L 49 z 21.2. 1989, str. 26.
(10)Dyrektywa Rady 64/475/EWG z dnia 30 lipca 1964 r. dotycząca skoordynowanych rocznych badań statystycznych odnośnie do inwestycji w przemyśle (Dz.U. L 131 z 13.8. 1964, str. 2193). Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem Przystąpienia z 1985 r.
(11)Dyrektywa Rady 72/221/EWG z dnia 6 czerwca 1972 r. dotycząca skoordynowanych rocznych badań statystycznych w zakresie działalności przemysłowej (Dz.U. L 133 z 10.6. 1972, str. 57). Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem Przystąpienia z 1985 r.
(12) Dz.U. L 181 z 28.6. 1989, str. 47.
(13) Dz.U L 76 30.3.1993, str. 1. Rozporządzenie zmienione Aktem Przystąpienia z 1994 r.
(14) Dz.U. L 196 z 5.8.1993, str. 1.
(15)Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23).
ZAŁĄCZNIKI
..................................................Notka Wydawnictwa Prawniczego "Lex"
Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.
..................................................
1 Motyw 16 zmieniony przez art. 11 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.
2 Art. 3 ust. 1 zmieniony przez art. 11 pkt 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.
3 Art. 5:- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 410/98 z dnia 16 lutego 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.52.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 13 marca 1998 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2056/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.317.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2002 r.
4 Art. 8 ust. 2 zmieniony przez art. 11 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.
5 Art. 13 zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1882/2003 z dnia 29 września 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.284.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 listopada 2003 r.
6 Załacznik 1:-zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Komisji nr 1614/2002 z dnia 6 września 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.244.7) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 października 2002 r.Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2056/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.317.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2002 r. Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 11 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r. Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
7 Załącznik 2:-zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Komisji nr 1614/2002 z dnia 6 września 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.244.7) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 października 2002 r.Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2056/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.317.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2002 r. Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 1667/2003 z dnia 1 września 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.244.1) wprowadzającego odstępstwo od jego stosowania z dniem 19 października 2003 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 963/2007 z dnia 14 sierpnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.213.7) wprowadzającego odstępstwo od jego stosowaniana lata sprawozdawcze 2005-2008 z dniem 4 września 2007 r.
- zmieniony przez art. 11 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.Zmiany nie zostały nanieisone na tekst.
8 Załącznik 3:-zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Komisji nr 1614/2002 z dnia 6 września 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.244.7) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 października 2002 r.Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 11 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
9 Załącznik 4:-zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Komisji nr 1614/2002 z dnia 6 września 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.244.7) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 2 października 2002 r.Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 11 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
10 Załącznik 5:-zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 410/98 z dnia 16 lutego 1998 r. (Dz.U.UE.L.98.52.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 13 marca 1998 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 1112/2001 z dnia 6 czerwca 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.151.17) wprowadzającego odstępstwo od jego stosowania z dniem 27 czerwca 2001 r.
- zmieniony przez art. 11 pkt 1 i 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.
11 Załącznik 6:-dodanyprzez art. 1 pkt 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2056/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.317.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2002 r.
-zmieniony przez art. 2 rozporządzenia Komisji nr 1667/2003 z dnia 1 września 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.244.1) wprowadzającegoodstępstwo od jego stosowania z dniem 19 października 2003 r.
- zmieniony przez art. 11 pkt 1 i 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.
12 Załącznik 7:-dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2056/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.317.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2002 r.
- zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Komisji nr 1667/2003 z dnia 1 września 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.244.1) wprowadzającegoodstępstwo od jego stosowania z dniem 19 października 2003 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia Komisji nr 963/2007 z dnia 14 sierpnia 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.213.7) wprowadzającegoodstępstwo od jego stosowaniana lata sprawozdawcze 2005-2007 z dniem 4 września 2007 r.
- zmieniony przez art. 11 pkt 1 i 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1893/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U.UE.L.06.393.1) z dniem 1 stycznia 2008 r.