Rozstrzygnięcie nadzorcze
 
z dnia 6 sierpnia 2010 r.
 
Wojewoda Łódzki
 
PNK.I-0911/327/10
 
Ustawa o pracownikach samorządowych oraz u.s.g. nie zawierają delegacji dla rady gminy do podjęcia uchwały w sprawie przyznania nagrody wójtowi.
LEX nr 590860
 
 
Sentencja
 
Na podstawie art. 86 oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr XXXVIII/186/10 Rady Gminy w Gidlach z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie przyznania nagrody dla Wójta Gminy Gidle.
 
Uzasadnienie faktyczne
 
W dniu 30 czerwca 2010 r. Rada Gminy w Gidlach podjęła uchwałę Nr XXXVIII/186/10 w sprawie przyznania nagrody dla Wójta Gminy Gidle. Uchwałę doręczono organowi nadzoru w dniu 7 lipca 2010 r.

W § 1 ww. uchwały Rada Gminy przyznała Wójtowi Gminy nagrodę w wysokości 2.000,00 zł.

Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 8 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458). Uchwała nie zawiera uzasadnienia.

Oba wskazane przepisy określają kompetencję rady gminy do ustalenia wynagrodzenia wójta, nie stanowią natomiast o możliwości przyznania przez radę gminy nagrody wójtowi gminy.

Stosownie do przepisu art. 36 ust. 6 ww. ustawy o pracownikach samorządowych nagroda może zostać przyznana jedynie pracownikom wymienionym w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy tj. zatrudnionym na podstawie powołania i umowy o pracę, zaś dodatkową ustawową przesłanką do przyznania nagrody są szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej.

Wójt jest zatrudniany na podstawie wyboru, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. Należy zatem stwierdzić, że ww. ustawy nie zawierają delegacji dla rady gminy do podjęcia uchwały w sprawie przyznania nagrody wójtowi.

Zatem Rada Gminy w Gidlach podejmując ww. uchwałę działała bez upoważnienia ustawowego, przez co naruszyła art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w myśl którego organy władzy publicznej, do których zalicza się również organy gminy, mają prawo i obowiązek działania na podstawie i w granicach określonych przepisami.

Mając powyższe na uwadze, organ nadzoru stwierdził, że Rada Gminy w Gidlach uchwaliła uchwałę Nr XXXVIII/186/10 z dnia 30 czerwca 2010 r. w sposób istotny naruszając prawo.

W tym stanie rzeczy wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego stało się konieczne i należało orzec jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie nadzorcze może zostać zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (90-434 Łódź, ul. Piotrkowska 135), za pośrednictwem Wojewody Łódzkiego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach.