W opublikowanym dokumencie ZPP podkreśla, iż od dwunastu lat trwa stan "prowizorki" w kwestii regulacji systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Dlatego też czas przystąpić do prac nad realną i skuteczną decentralizacją finansów publicznych. ZPP proponuje, by dochody samorządów zwiększyć poprzez stworzenie możliwości korzystania z funduszu tworzonego z wpłat podatku VAT opłacanego przez gminy, powiaty i województwa. Poza tym do kasy powiatów miałaby wpływać część opłaty akcyzowej jaką są obłożone paliwa płynne.

ZPP postuluje także stworzenie konwentu powiatu, w skład którego wchodziłby starosta oraz wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) gmin wchodzących w skład powiatu. Pozycja starosty miałaby być wzmocniona także poprzez likwidację zarządów powiatów i wprowadzenie jednosobowego, bezpośrednio wybieranego organu wykonawczego w powiecie, podobnie jak ma to miejsce w gminie. Zmiana ta, w opinii ZPP, doprowadziłaby do sprawniejszego zarządzania procesami rozwojowymi oraz lepszego kierowania administracją samorządową. O tym, czy starosta spełnia dobrze swą rolę decydowaliby de facto wyborcy, łatwiej byłoby również egzekwować odpowiedzialność karną.

ZPP chce także gruntownej reformy Karty Nauczyciela, która (zdaniem Związku) w swoim obecnym kształcie stanowi w dużej części zbiór nieracjonalnych przywilejów. Karta powinna obowiązywać wszystkich nauczycieli prowadzących bezpośrednio proces dydaktyczny - tak w szkołach publicznych jak i niepublicznych. Nie powinna natomiast obejmować dyrektora szkoły, jako że w obecnych uwarunkowaniach pełni on bardziej funkcję managera, niż nauczyciela. ZPP postuluje także 40 godzinny tydzień pracy dla nauczycieli (z czego ok. 22 godzin powinno być spędzane przy tablicy), powiązanie awansu zawodowego nauczyciela z podnoszeniem jakości jego pracy oraz konsolidację wynagrodzenia nauczycieli przy jednoczesnym odejściu od centralnego ustalania poziomu wynagrodzenia. ZPP sprzeciwia się też opłacaniu nauczycielskiego urlopu dla poratowania zdrowia przez organ prowadzący szkołę i wskazuje, że powinien dokonywać tego ZUS.

Wśród innych postulatów ZPP znalazły się ponadto: usunięcie z systemu prawa przepisów regulujących szczegółowo sposób wykonywania zadań przez jednostki samorządu terytorialnego, ustalenie standardów realizacji zadań zleconych, ich rzetelna wycena i zapewnienie dochodów pokrywających rzeczywiste koszty realizacji zadań zleconych i poszerzenie możliwości prowadzenia działalności gospodarczej przez powiaty.

Jak wyjaśnia Marek Tramś - Prezes Zarządu Związku Powiatów Polskich - przedstawione żądania nie mają żadnych barw, tylko "są racjonalnie uzasadnionymi sprawami, bez których rozwiązania przez przyszły parlament nie ma co liczyć na sprawne funkcjonowanie samorządu powiatowego".

Pełna treść dokumentu wraz z pismem przewodnim dostępne są na stronach Związku Powiatów Polskich.