Opłaty za pobyt dziecka w żłobku muszą być ekwiwalentne

Ustalone przez gminę opłaty za pobyt dziecka w żłobku muszą odpowiadać rozmiarom i zakresowi świadczenia - stwierdził Wojewoda Dolnośląski.

Zgodnie ze stanowiskiem wojewody, wyrażonym w kilku rozstrzygnięciach nadzorczych, gminy nie mogą ustalać jednolitej stawki opłaty za pobyt dziecka w żłobku. "Cechy usług świadczonych przez żłobek miejski nadają mu charakter świadczenia cywilnoprawnego, a zatem zastosowanie ma w tym przypadku zasada ekwiwalentności świadczeń, zgodnie z którą opłatę wnosi się za konkretne świadczenia i w relacji do konkretnych kosztów świadczenia usług." - stwierdził wojewoda w rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 1 czerwca 2011 r. Tym samym ponoszone przez rodziców opłaty muszą odpowiadać rzeczywistym kosztom usług świadczonych przez żłobek. Najlepszym tego miernikiem jest ilość godzin spędzanych przez dziecko w żłobku.

Zgodnie z rozstrzygnięciem, niedopuszczalne jest zatem ustalenie wysokości miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w żłobku w wysokości np. 15% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego.

W innym rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego - z 2 czerwca 2011 r. - wskazano, iż zgodnie z prawem "zakładanie i utrzymanie żłobków należy do zadań własnych gminy. Przepis ten uniemożliwia przerzucenie na rodziców i opiekunów dzieci, korzystających ze świadczeń udzielanych przez żłobek, kosztów utrzymania tej placówki." Innymi słowy rodzice zobowiązani są jedynie do pokrycia kosztów świadczonych usług; natomiast gmina nie może "zarabiać" na prowadzeniu żłobka.

Źródło:

• rozstrzygnięcie nadzorcze nr NK-N.4131.444.2011.JT1-1 Wojewody Dolnośląskiego z dnia 8 czerwca 2011r. stwierdzające nieważność w części uchwały Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich z dnia 28 kwietnia 2011 r. w sprawie ustalenia opłat za korzystanie z usług Żłobka Miejskiego w Obornikach Śląskich
• rozstrzygnięcie nadzorcze nr NK-N.4131.321.2011.DC. Wojewody Dolnośląskiego z dnia 1 czerwca 2011r. stwierdzające nieważność § 1 uchwały Rady Miejskiej Legnicy z dnia 26 kwietnia 2011 r. Nr VII/77/11 w sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt dziecka w żłobku oraz maksymalnej wysokości opłaty za wyżywienie.
• rozstrzygnięcie nadzorcze nr NK-N.4131.403.2011.JK8 Wojewody Dolnośląskiego z dnia 2 czerwca 2011r. stwierdzające nieważność § 1, § 3 ust. 1 we fragmencie „§ 1 ust. 1 pkt 1” oraz § 4 uchwały Rady Miejskiej w Lubinie Nr VIII/64/11 z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku oraz maksymalnej opłaty za wyżywienie.