Jeden z mieszkańców gminy zwrócił się do burmistrza o udostępnienie mu informacji publicznej na temat okresowej oceny pracowników urzędu miejskiego.


Burmistrz przesłał mieszkańcowi zestawienie danych, dotyczących pracowników urzędu, pełniących funkcje publiczne.


Natomiast z zakresie pracowników niepełniących funkcji publicznych organ wyjaśnił, że udostępnienie ich ocen okresowych jest niedopuszczalne, bowiem ich oceny nie są informacja publiczną i nie mieszczą się w kategorii spraw publicznych.


Mieszkaniec wniósł skargę na bezczynność burmistrza do sądu administracyjnego.


WSA uznał skargę za niezasadną.

Sąd przypomniał, iż funkcję publiczną pełnią osoby, które wykonują powierzone im przez instytucje państwowe lub samorządowe zadania i przez to uzyskują znaczny wpływ na treść decyzji o charakterze ogólnospołecznym.

Cechą wyróżniającą osobę pełniącą funkcję publiczną jest posiadanie określonego zakresu uprawnień pozwalających na kształtowanie treści wykonywanych zadań w sferze publicznej.


Chodzi o takie stanowiska i funkcje, których sprawowanie jest równoznaczne z podejmowaniem działań wpływających bezpośrednio na sytuację prawną innych osób lub łączy się co najmniej z przygotowaniem decyzji dotyczących innych podmiotów. Spod zakresu funkcji publicznej wykluczone są zatem takie stanowiska, które mają charakter usługowy lub techniczny.


Zatem informacja dotycząca okresowej oceny pracy pracowników niepełniących funkcji publicznych w urzędzie miasta nie jest informacją publiczną – uznał sąd.

Na podstawie:
Wyrok WSA w Gdańsku z 22 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SAB/Gd 29/15, nieprawomocny