Kompetencje starosty i marszałka w obliczu nowej ustawy o odpadach

Jakie kompetencje przysługują staroście i marszałkowi województwa w myśl przepisów nowej ustawy o odpadach?

Jakie kompetencje ma nadal starosta (jakie zezwolenia, pozwolenia będzie wydawał), a jakie kompetencje przejmuje marszałek województwa w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21) - dalej u.o.?

Odpowiedź:

POZWOLENIA NA WYTWARZANIE ODPADÓW
[Stare przepisy] Zgodnie z przepisami obowiązującymi do 23 stycznia 2013 r., organem właściwym do wydawania pozwoleń na wytwarzanie odpadów był marszałek województwa w przypadku instalacji, kwalifikowanych jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, w rozumieniu ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. W pozostałych przypadkach właściwym organem do wydania pozwolenia był starosta.

Właściwość organów określona była art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś.

[Nowe przepisy] Nowa u.o. nie zmienia właściwości organów w zakresie wydawania pozwoleń na wytwarzanie odpadów. Wciąż właściwość organów określona jest w art. 378 p.o.ś.

Na marginesie należy w tym miejscu dodać, że decyzje zatwierdzające program odpadami, a także informacje o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami uzyskiwane na podstawie ustawy o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. tracą ważność z dniem 23 stycznia 2013 r. Zgodnie z nową u.o., dokumenty takie nie są już wymagane w przypadku wytwarzania odpadów.

STARE ZEZWOLENIE NA PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI W ZAKRESIE ODZYSKU LUB UNIESZKODLIWIENIA, OBECNE – ZEZWOLENIE NA PROWADZENIE PRZETWARZANIA ODPADÓW
[Stare przepisy] Organem właściwym do wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów był: marszałek województwa – dla przedsięwzięć lub instalacji, o których mowa w art. 378 ust. 2a ustawy p.o.ś., starosta – dla pozostałych przedsięwzięć.

[Nowe przepisy] Zgodnie z art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. a-c u.o., organem właściwym do wydania zezwolenia na prowadzenie przetwarzania odpadów jest marszałek województwa dla:
- przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
- odpadów innych niż niebezpieczne poddawanych odzyskowi w procesie odzysku polegającym na wypełnianiu terenów niekorzystnie przekształconych, jeżeli ilość umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadów jest nie mniejsza niż 10 Mg na dobę lub całkowita pojemność wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza niż 25 000 Mg,
- regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
Zgodnie natomiast z art. 41 ust. 3 pkt 2 u.o. – starosta jest organem właściwym do wydania takich zezwoleń w pozostałych przypadkach.

ZEZWOLENIE NA ZBIERANIE ODPADÓW
[Stare przepisy] Organem właściwym do wydawania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów był zawsze starosta.

[Nowe przepisy] Zgodnie z art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. a-c u.o., organem właściwym do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów jest marszałek województwa dla:
- przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
- odpadów innych niż niebezpieczne poddawanych odzyskowi w procesie odzysku polegającym na wypełnianiu terenów niekorzystnie przekształconych, jeżeli ilość umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadów jest nie mniejsza niż 10 Mg na dobę lub całkowita pojemność wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza niż 25 000 Mg,
- regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.

Zgodnie natomiast z art. 41 ust. 3 pkt 2 – starosta jest organem właściwym do wydania takich zezwoleń w pozostałych przypadkach.

Na marginesie należy w tym miejscu dodać, że zgodnie z nowymi przepisami o odpadach, brak jest obowiązku posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów.