Na żądanie zamawiającego i w zakresie przez niego wskazanym, wykonawca ma obowiązek wykazać, że nie podlega wykluczeniu z postępowania i spełnia postawione warunki udziału w postępowaniu. Wykonawca powinien wykazać spełnianie powyższych warunków nie później, niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub składania ofert. Oznacza to, że wszyscy wykonawcy na jednakowych zasadach zobowiązani są wykazać spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, lub - w przypadku przetargu ograniczonego - na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Złożone przez wykonawców oświadczenia i dokumenty na ten właśnie dzień powinny umożliwiać zamawiającemu weryfikację podmiotów ubiegających się o uzyskanie zamówienia.
Odstąpienie od tego wymogu godzi w zasadę równego traktowania wykonawców, ponieważ wykonawca, który na dzień składania ofert wykaże należytą staranność i przygotuje dokumenty w sposób umożliwiający zamawiającemu jednoznaczne stwierdzenie, że spełnia on warunki udziału w postępowaniu, musi konkurować z wykonawcą, który takiej staranności nie dochował, dopuszczając do braków w złożonych dokumentach lub składając dokumenty zawierające błędy.
Istnieje jednak odstępstwo od zasady przedkładania kompletnych i prawidłowych wniosków na dzień składania wniosków, poprzez uzupełnienie dokumentów, oświadczeń lub pełnomocnictw w trybie art. 26 ust. 3 p.z.p. Cel tego przepisu sprowadza się do tego, aby formalizm postępowania o zamówienie publiczne nie pozbawiał możliwości uzyskania zamówienia wykonawców, którzy przygotowali merytorycznie dobre oferty i oferują korzystny bilans ceny i innych kryteriów, ale w wyniku niedopatrzenia, przeoczenia czy zwykłej omyłki, nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków lub ofert, ale na ten dzień faktycznie takie warunki spełniają.
Istotne jest to, że art. 26 ust. 3 p.z.p. nie daje podstawy do wielokrotnego wzywania przez zamawiającego do uzupełnienia dokumentów, nie może także służyć jako instrument testowania zamawiającego, co do tego jakie dokumenty zamawiający uzna za spełniające warunek. Zasadą jest równe traktowanie wykonawców i wykazanie spełniania warunków na dzień składania ofert lub wniosków, zatem odstępstwo od tej zasady musi być wykładane ściśle. Wykonawca, który skorzystał z możliwości naprawienia błędów w złożonej ofercie, będąc wezwanym do uzupełnienia dokumentu i uzupełnił niewłaściwy dokument, nie może skorzystać z ponownej możliwości uzupełnienia oświadczeń i dokumentów.
(KIO 1439/13).
Źródło: www.uzp.gov.pl,