Zwrot kosztów - zgodnie z rozdziałem I, art. 42 i rozdziałem III rozporządzenia Komisji (WE) NR 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.082008, str. 4) stanowi pomoc publiczną udzielaną w zakresie dotyczącym pomocy na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych. Zwrot ten, może być udzielony łącznie z inną pomocą ze środków publicznych, w tym wsparciem ze środków Wspólnoty Europejskiej, w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, jeżeli łączna wartość tej pomocy nie przekroczy 100% kosztów kwalifikujących się, w okresie, na jaki osoby niepełnosprawne zostały faktycznie zatrudnione.
Zwrot kosztów może zostać przyznany pracodawcy, który zobowiązał się do zatrudniania osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy i złożył wniosek o zwrot tych kosztów.
W przypadku kosztów poniesionych na dostosowanie pomieszczeń do potrzeb osób niepełnosprawnych, kosztami tzw. kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty zakupu materiałów oraz wykonania robót budowlanych w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, zakupu środków trwałych na wyposażenie tych pomieszczeń oraz wytworzenia systemem gospodarczym lub w zakładzie pracy środków trwałych – pod warunkiem, że koszty te zostały poniesione w celu umożliwienia wykonywania przez pracownika niepełnosprawnego powierzonych czynności na poziomie porównywalnym z analogicznymi czynnościami wykonywanymi przez pracownika pełnosprawnego.
Koszty te zostają pomniejszone o wartość takich samych materiałów lub środków trwałych oraz o koszty robót budowlanych lub wytworzenia środków trwałych, jeżeli stanowiłyby adaptację lub wyposażenie stanowiska pracy osoby niebędącej osobą niepełnosprawną.
W przypadku kosztów poniesionych na adaptację lub nabycie urządzeń - kosztami kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty adaptacji lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy.
Również w tym przypadku koszt nabycia urządzeń lub ich adaptacji się o koszt nabycia takich samych urządzeń lub adaptacji urządzeń, które zostałyby nabyte lub adaptowane do potrzeb osób niebędących osobami niepełnosprawnymi.
W przypadku kosztów zakupu i autoryzacji oprogramowania na użytek pracowników niepełnosprawnych oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności, kosztami kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty zakupu i autoryzacji oprogramowania oraz zakupu urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników - zaprojektowanych i wykonanych z uwzględnieniem specyficznych potrzeb użytkowników niepełnosprawnych, w celu umożliwienia lub ułatwienia im wykonywania pracy.
W przypadku kosztów poniesionych na rozpoznanie przez służby medycyny pracy potrzeb w zakresie dostosowania pomieszczeń i stanowisk pracy - kosztami kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty niezbędnych badań mających na celu ustalenie odpowiednio:
–zdolności do wykonywania pracy na danym stanowisku pracy, z uwzględnieniem potrzeb wynikających z niepełnosprawności;
–koniecznych elementów wyposażenia danego stanowiska pracy oraz zakresu obowiązków na tym stanowisku pracy - dających podstawę do oceny możliwości wykonywania pracy przez osobę niepełnosprawną;
–konieczności adaptacji lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy;
–konieczności zakupu oprogramowania oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników;
–zakresu niezbędnej adaptacji pomieszczeń zakładu pracy.
Przyznanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę na rozpoznanie przez służby medycyny pracy ww. potrzeb jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku przyznania zwrotu kosztów wcześniej wymienionych.
Natomiast w przypadku kosztu zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu w pracy - kosztem kwalifikowalnym jest kwota wynagrodzenia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu za czas poświęcony wyłącznie na tę pomoc.
Zwrot kosztów obejmuje kwotę podatku od towarów i usług, w stosunku do której - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) - podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego lub zwrotu różnicy podatku.
Wniosek o zwrot poniesionych kosztów składa się do PFRON - w przypadku wniosków składanych przez starostę lub do starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu - w przypadku gdy zwrot kosztów dotyczy tej osoby oraz miejsce zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, miejsce siedziby albo miejsce zamieszkania pracodawcy - w pozostałych przypadkach.
Wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym sprawdza starosta, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku informuje pracodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku oraz wzywa go do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Termin ten, podlega przedłużeniu na wniosek pracodawcy, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie pracodawcy.
Przy rozpatrywaniu wniosku o zwrot kosztów brana jest pod uwagę wysokość posiadanych środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku, kondycję finansową pracodawcy, zapewniającą zatrudnianie osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 3 lat w przypadku zwrotu kosztów, potrzeby lokalnego rynku pracy, opinię powiatowego urzędu pracy o możliwości skierowania do pracy zarejestrowanych osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach oraz wysokość przewidywanych kosztów.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku starosta informuje pracodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji starosta zawiera z pracodawcą umowę o zwrot kosztów. Zarówno zawarcie umowy, jak i jej zmiana, wymagają formy pisemnej.
W terminie 7 dni od dnia doręczenia staroście wymaganych rozporządzeniem dokumentów, starosta występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.
Po otrzymaniu pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku, starosta w terminie 14 dni przekazuje kwotę zwrotu kosztów na rachunek bankowy wskazany we wniosku.
Pracodawca ma obowiązek przechowywać dokumentację pozwalającą na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami niniejszego rozporządzenia przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy.
Edward Kołodziejczyk
Zwrot kosztów może zostać przyznany pracodawcy, który zobowiązał się do zatrudniania osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy i złożył wniosek o zwrot tych kosztów.
W przypadku kosztów poniesionych na dostosowanie pomieszczeń do potrzeb osób niepełnosprawnych, kosztami tzw. kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty zakupu materiałów oraz wykonania robót budowlanych w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, zakupu środków trwałych na wyposażenie tych pomieszczeń oraz wytworzenia systemem gospodarczym lub w zakładzie pracy środków trwałych – pod warunkiem, że koszty te zostały poniesione w celu umożliwienia wykonywania przez pracownika niepełnosprawnego powierzonych czynności na poziomie porównywalnym z analogicznymi czynnościami wykonywanymi przez pracownika pełnosprawnego.
Koszty te zostają pomniejszone o wartość takich samych materiałów lub środków trwałych oraz o koszty robót budowlanych lub wytworzenia środków trwałych, jeżeli stanowiłyby adaptację lub wyposażenie stanowiska pracy osoby niebędącej osobą niepełnosprawną.
W przypadku kosztów poniesionych na adaptację lub nabycie urządzeń - kosztami kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty adaptacji lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy.
Również w tym przypadku koszt nabycia urządzeń lub ich adaptacji się o koszt nabycia takich samych urządzeń lub adaptacji urządzeń, które zostałyby nabyte lub adaptowane do potrzeb osób niebędących osobami niepełnosprawnymi.
W przypadku kosztów zakupu i autoryzacji oprogramowania na użytek pracowników niepełnosprawnych oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności, kosztami kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty zakupu i autoryzacji oprogramowania oraz zakupu urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników - zaprojektowanych i wykonanych z uwzględnieniem specyficznych potrzeb użytkowników niepełnosprawnych, w celu umożliwienia lub ułatwienia im wykonywania pracy.
W przypadku kosztów poniesionych na rozpoznanie przez służby medycyny pracy potrzeb w zakresie dostosowania pomieszczeń i stanowisk pracy - kosztami kwalifikowalnymi są udokumentowane koszty niezbędnych badań mających na celu ustalenie odpowiednio:
–zdolności do wykonywania pracy na danym stanowisku pracy, z uwzględnieniem potrzeb wynikających z niepełnosprawności;
–koniecznych elementów wyposażenia danego stanowiska pracy oraz zakresu obowiązków na tym stanowisku pracy - dających podstawę do oceny możliwości wykonywania pracy przez osobę niepełnosprawną;
–konieczności adaptacji lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy;
–konieczności zakupu oprogramowania oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników;
–zakresu niezbędnej adaptacji pomieszczeń zakładu pracy.
Przyznanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę na rozpoznanie przez służby medycyny pracy ww. potrzeb jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku przyznania zwrotu kosztów wcześniej wymienionych.
Natomiast w przypadku kosztu zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu w pracy - kosztem kwalifikowalnym jest kwota wynagrodzenia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu za czas poświęcony wyłącznie na tę pomoc.
Zwrot kosztów obejmuje kwotę podatku od towarów i usług, w stosunku do której - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) - podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego lub zwrotu różnicy podatku.
Wniosek o zwrot poniesionych kosztów składa się do PFRON - w przypadku wniosków składanych przez starostę lub do starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu - w przypadku gdy zwrot kosztów dotyczy tej osoby oraz miejsce zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, miejsce siedziby albo miejsce zamieszkania pracodawcy - w pozostałych przypadkach.
Wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym sprawdza starosta, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku informuje pracodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku oraz wzywa go do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Termin ten, podlega przedłużeniu na wniosek pracodawcy, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie pracodawcy.
Przy rozpatrywaniu wniosku o zwrot kosztów brana jest pod uwagę wysokość posiadanych środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku, kondycję finansową pracodawcy, zapewniającą zatrudnianie osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 3 lat w przypadku zwrotu kosztów, potrzeby lokalnego rynku pracy, opinię powiatowego urzędu pracy o możliwości skierowania do pracy zarejestrowanych osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach oraz wysokość przewidywanych kosztów.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku starosta informuje pracodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji starosta zawiera z pracodawcą umowę o zwrot kosztów. Zarówno zawarcie umowy, jak i jej zmiana, wymagają formy pisemnej.
W terminie 7 dni od dnia doręczenia staroście wymaganych rozporządzeniem dokumentów, starosta występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.
Po otrzymaniu pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku, starosta w terminie 14 dni przekazuje kwotę zwrotu kosztów na rachunek bankowy wskazany we wniosku.
Pracodawca ma obowiązek przechowywać dokumentację pozwalającą na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami niniejszego rozporządzenia przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy.
Edward Kołodziejczyk