Pytanie:
Czy starosta może wydatkować środki finansowe przeznaczone na ochronę środowiska, pochodzące z opłat i kar za korzystanie ze środowiska, na przeprowadzenie pomiarów hałasu w związku z postępowaniem dotyczącym wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu?
Odpowiedź:
Z opłat i kar środowiskowych nie można sfinansować pomiarów hałasu, które są przeprowadzane w związku z wydaniem decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu. Nie jest to zadanie związane z ochroną środowiska i nie mieści się w dyspozycji art. 400a ust. 1 ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska – dalej p.o.ś. W szczególności nie jest to zadanie związane z ochroną powierzchni ziemi (art. 400a ust. 1 pkt 9 p.o.ś.), ani zadanie polegające na wspomaganiu realizacji zadań państwowego monitoringu środowiska, innych systemów kontrolnych i pomiarowych oraz badań stanu środowiska.
Uzasadnienie:
O ile rada powiatu (lub gminy) może podjąć samodzielnie uchwałę o przeznaczeniu środków pochodzących z opłat i kar środowiskowych, to nie może czynić tego w sposób dowolny. Środki te przeznaczone są na realizację zadań inwestycyjnych służących ochronie przyrody, zaś katalog tych zadań został wskazany w art. 400a ust. 1 p.o.ś. Finansowania pomiarów hałasu dokonywanych w związku z postępowaniem w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu nie da się przyporządkować do żadnego z punktów art. 400a ust. 1 p.o.ś.
