Budynek będzie miał około 25.000 m2, a studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania dopuszcza funkcję handlową.

Odpowiedź


Dla wielkopowierzchniowego budynku handlowego o powierzchni sprzedaży ok 25.000 m2 wymagany jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.

Uzasadnienie

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ukształtował się jednolity pogląd, że skoro ustawodawca w art. 15 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) - dalej u.p.z.p. stanowi, że w planie miejscowym określa się m.in. granice terenów pod budowę wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, a w art. 10 ust. 2 pkt 8 u.p.z.p. zobowiązuje do określenia obszarów w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy, to tworzy zintegrowaną regulację prawną lokalizowania ww. obiektów handlowych w aktach planistycznych gminy.

Stosownie zatem do przepisów art. 15 ust. 3 pkt 4 i art. 10 ust. 2 pkt 8 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. lokalizacja wielkopowierzchniowych obiektów handlowych jest możliwa tylko wówczas, gdy w mpzp wyznaczone zostaną granice terenów pod budowę takich obiektów. Innymi słowy, jeżeli gmina podejmie działania zmierzające do lokalizacji przedmiotowych obiektów handlowych na określonym obszarze, to wówczas wyznaczenie granic terenów pod budowę ww. obiektów staje się obligatoryjne. Lokalizowanie obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 pkt 8 u.p.z.p. może odbywać się wyłącznie na podstawie ustaleń planu wyznaczającego granice terenów pod budowę tego typu obiektów [wyrok NSA z dnia 8 sierpnia 2006 r., II OSK 698/06; wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2007 r., II OSK 1699/06; wyrok NSA z dnia 11 marca 2008 r., II OSK 87/07, wyrok NSA z dnia 13 października 2009 r., II OSK 1558/08; wyrok NSA z dnia 26 października 2011 r., II OSK 1531/10]. Oznacza to, że gdy zostanie złożony wniosek o wydanie decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie obiektu handlowego o powierzchni sprzedaży powyżej 2.000 m2, to postępowanie z takiego wniosku powinno być stosownie do art. 62 ust. 2 u.p.z.p., zawieszone do czasu uchwalenia mpzp, jako że brak jest podstaw do ustalania warunków zabudowy w drodze decyzji dla takiej inwestycji, a której lokalizacja musi wynikać z ustaleń mpzp.