Czy przedsiębiorca może działać poprzez pełnomocnika podczas kontroli przeprowadzonej przez ZUS?
Odpowiedź: tak. W toku kontroli przeprowadzanej przez ZUS płatnik składek, w tym przedsiębiorca, może być reprezentowany przez pełnomocnika.
Uzasadnienie: kontrola wykonywania przez płatników składek zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych zasadniczo odbywa się na zasadach określonych przepisami art. 86 – 97 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r., poz. 121 z późn. zm.) – dalej u.s.u.s., oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania kontroli płatników składek (Dz. U. Nr 164, poz. 1165). Do kontroli płatnika składek będącego przedsiębiorcą stosuje się jednak również przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r., poz. 584 z późn. zm.) – dalej u.s.d.g., dotyczące kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy (art. 92a u.s.u.s.). Z przepisów u.s.d.g. wynika, że kontrolowany jest obowiązany do pisemnego wskazania osoby upoważnionej do reprezentowania go w trakcie kontroli, w szczególności w czasie jego nieobecności (art. 80 ust. 3 u.s.d.g.). Możliwość zastępowania przedsiębiorcy w toku kontroli przeprowadzanej przez ZUS wynika również z innych przepisów u.s.d.g., a także przepisów u.s.u.s. Na przykład art. 80 ust. 1 u.s.d.g. przewiduje, że czynności kontrolnych dokonuje się w obecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej. Z kolei art. 89 ust. 4 u.s.u.s. stanowi, że obecny w czasie kontroli płatnik składek, a także osoba przez niego wskazana, mają prawo uczestniczyć w czynnościach kontrolnych. Uzasadniony jest zatem pogląd, że przedsiębiorca w toku kontroli przeprowadzanej przez ZUS może być reprezentowany przez pełnomocnika.
