Pytanie:
Pozwolenie na budowę obejmuje zakresem wykonanie prac konserwatorskich, na które konserwator wydał pozwolenie z terminem jego ważności. Czy pozwolenie na budowę jest ważne, jeśli pozwolenie konserwatora straciło ważność?
Odpowiedź:
Tak, pozwolenie na budowę jest ważne.
Uzasadnienie:
Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 14 października 2015 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań zabytków, pozwolenie na prowadzenie robót budowlanych zawiera wskazanie terminu ważności pozwolenia. W przypadku upływu tergo terminu ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane - dalej pr. bud. nie przewiduje konsekwencji negatywnych dla inwestora analogicznych jak w przypadku art. 37 pr. bud. (wygaśniecie decyzji o pozwoleniu na budowę jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata).
Warto przy tym także wskazać na stanowisko sądów administracyjnych. Tytułem przykładu może być wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 717/14 (publ. CBOSA – wyrok został odnosił się do wcześniejszego rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 lipca 2011 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych, aczkolwiek dotyczył podobnie brzmiącego § 15 ust. 1 pkt 7. Wskazano w nim, że w orzecznictwie ustalono, że termin przewidywanego rozpoczęcia i zakończenia prac objętych pozwoleniem konserwatorskim ma wyłącznie walor informacyjny a więc dopuszczalne jest wydanie pozwolenia na budowę także i w sytuacji gdy w czasie trwania postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę upłynął termin określony w pozwoleniu konserwatorskim (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. akt II OSK 671/09, LEX nr 597767).
Analogicznie należałoby stwierdzić, że co do ważności uzyskanego pozwolenia na budowę w sytuacji kiedy to termin w uzgodnieniu konserwatorskim już upłynął nie wpływa to negatywnie na ważność pozwolenia na budowę.
Upływ terminu w pozwoleniu konserwatorskim nie wpływa na ważność pozwolenia na budowę
Termin przewidywanego rozpoczęcia i zakończenia prac objętych pozwoleniem konserwatorskim ma wyłącznie walor informacyjny a więc dopuszczalne jest wydanie pozwolenia na budowę także i w sytuacji gdy w czasie trwania postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę upłynął termin określony w pozwoleniu konserwatorskim.
