PSEW: zaproponowany system wsparcia dla OZE wymaga korekt

Przedstawiony przez MG projekt systemu wsparcia dla odnawialnych źródeł energii (OZE) może okazać się efektywny pod warunkiem wprowadzenia pewnych korekt - ocenia Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej (PSEW), jedna z głównych organizacji branży.

Najważniejsze kwestie to naprawa obecnie funkcjonującego modelu wsparcia, ochrona inwestycji przez lepsze zagwarantowanie praw nabytych, modyfikacja proponowanego systemu aukcji - mówił w czwartek dziennikarzom prezes PSEW Wojciech Cetnarski.

We wtorek ministerstwo gospodarki przedstawiło do konsultacji propozycję nowego systemu wsparcia dla OZE, znacząco różniącego się od obecnego. Zamiast dotowania bieżącej produkcji poprzez system zielonych certyfikatów projekt MG zakłada stworzenie systemu aukcji na 15-letnie dostawy określonej ilości "zielonej" energii po jak najniższej cenie i wygaszenie systemu certyfikatów do 2021 r.

Cetnarski ocenił, że przede wszystkim należy naprawić dzisiejszy system, którego wady zniechęcają inwestorów. W efekcie, jego zdaniem, inwestorzy mogą wstrzymywać się z budową nowych źródeł do czasu prowadzenia nowego systemu, co będzie oznaczać 2-3 letnią przerwę w inwestycjach. W efekcie daje to wolniejszy wzrost udziału OZE w produkcji energii i kłopoty z wypełnieniem przez Polskę celów klimatycznych na 2020 r. - dodał.

Prezes PSEW wskazał m.in., że jak najszybciej powinno się zacząć zmiana sytuacji nadpodaży na rynku zielonych certyfikatów, np. poprzez podniesienie udziału energii odnawialnej na poszczególne lata. Za pomocą odpowiedniej korekty rozporządzenia MG może powiększyć popyt na certyfikaty - zaznaczył Cetnarski.

Kolejnym działaniem powinno być - według niego - jak najszybsze ograniczenie wsparcia dla współspalania biomasy. Cetnarski zauważył, że w swojej propozycji MG proponuje jego ograniczenie w przyszłości, wobec czego widać pole do działań już teraz.

Oceniając propozycję przyszłego systemu prezes PSEW zauważył, że zakłada ona 15-letni okres wsparcia dla instalacji OZE, ale bez zmiany zasad potrwa on tylko do 2021 r. To oznacza, że 88 proc. istniejących dziś instalacji będzie miało krótsze wsparcie i może się nawet okazać, że w ogóle się nie spłacą.

Propozycje MG zakładają, że istniejące instalacje będą mogły przechodzić z systemu certyfikatów do nowego systemu aukcji. Cetnarski wskazał jednak, że nie ma żadnej gwarancji, iż instalacja aukcję wygra i w skrajnym przypadku inwestor zostanie poza starym systemem i bez żadnego wsparcia ze strony nowego. Prezes PSEW ocenił, że w tym procesie ochrona inwestycji powinna być silniejsza, np. poprzez wprowadzenie dla tych, którzy aukcje przegrają pewnej ceny minimalnej sprzedaży energii, skalkulowanej na poziomie chroniącym inwestycję.

Cetnarski podkreślał, że w przypadku, gdy inwestorzy uznają, iż nowy system nie chroni w odpowiednim stopniu ich inwestycji, mogą wstąpić na drogę prawną z roszczeniami pod adresem państwa. A branża wiatrowa w Polsce zainwestowała 18 mld zł, z czego 10 mld z kredytów i jest w kraju czwartym pod względem wielkości inwestorem branżowym - zaznaczył prezes PSEW.

Wojciech Centnarski wskazywał też na upolitycznienie niektórych elementów systemu wsparcia, jak np. propozycję corocznego wyznaczania przez ministerstwo gospodarki cen referencyjnych - czyli górnego pułapu cen na aukcjach - czy ustalanie co rok potrzebnej krajowi ilości energii z odnawialnych źródeł.

"Całą ta operację można wręcz zamienić na sukces, który przyczyni się do wzrostu inwestycji w Polsce, nie tylko w branży OZE, ale w każdej innej. Prawidłowe przeprowadzenie takiej zmiany jest klasycznym sygnałem dla inwestorów, że kraj chce inwestycji" - podsumował Cetnarski. Zapowiedział, że PSEW w ramach konsultacji projektu zgłosi do niego propozycje poprawek, rozwiązujących zidentyfikowane przez organizację problemy.