21 maja 2003 r. uzyskano pozwolenie na budowę budynku hurtowni gospodarstwa domowego z częścią mieszkalną, w dzienniku budowy do dnia 28 października 2006 r. zapisano, że wykonano stan surowy budynku otwarty z instalacją wodno-kanalizacyjną.
W dniu 27 października 2006 r. inwestor otrzymał nowe pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego z częścią garażową na tej samej działce, w tym samym miejscu "zmieniam ostateczną decyzję starosty z dnia 21 maja 2003 r. nr... udzielającą pozwolenia na budowę budynku hurtowni z częścią mieszkalną, na działce nr... przy ulicy Leśnej w W. W części dotyczącej projektu architektoniczno - budowlanego w zakresie rozwiązań konstrukcyjnych i funkcjonalnych projektowanego budynku na budynek mieszkalny jednorodzinny z częścią garażową. Niniejsza decyzja stanowi integralną część decyzji starosty. z dnia 21 maja 2003 r." W dniu 15 listopada 2006 r. inwestor otrzymał kredyt bankowy na dokończenie budynku mieszkalnego w kwocie 250000,00 zł. W dniu 27 listopada 2008 r. w dzienniku budowy wpisano zakończenie budowy przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlany.
Od którego pozwolenia na budowę należy liczyć okres trzech lat, czy od pierwszego które nie jest pozwoleniem na budowę budynku mieszkalnego czy od drugiego pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego?
Termin, o którym mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - dalej pr. bud., powinien być liczony od dnia, w którym stała się ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę. W przedmiotowej sprawie wydana została tylko jedna decyzja o pozwoleniu na budowę (tzn. decyzja wydana pierwotnie), druga decyzja stanowiła jedynie jej zmianę i nie jest odrębną decyzją o pozwoleniu na budowę. Przemawia za tym zarówno logiczna wykładnia przepisów (w przeciwnym razie, każda zmiana decyzji o pozwoleniu na budowę stanowiłaby przesłankę wstrzymania biegu terminu do wygaśnięcia decyzji), jak również fakt, że potraktowanie drugiej decyzji o zmianie decyzji jako samodzielnej, odrębnej decyzji sprawiałoby, że decyzja ta obarczona byłaby wadą w postaci nieważności - zgodnie z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a.
Reasumując, zgodnie z regulacją zawartą w pr. bud., jak i unormowaniami k.p.a. termin, o którym mowa w art. 37 ust. 1 pr. bud. należy liczyć od dnia, w którym ostateczna stała się decyzja o pozwoleniu na budowę, nie zaś od dnia kiedy decyzję tę zmieniono.
Jakub Mazurkiewicz
W dniu 27 października 2006 r. inwestor otrzymał nowe pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego z częścią garażową na tej samej działce, w tym samym miejscu "zmieniam ostateczną decyzję starosty z dnia 21 maja 2003 r. nr... udzielającą pozwolenia na budowę budynku hurtowni z częścią mieszkalną, na działce nr... przy ulicy Leśnej w W. W części dotyczącej projektu architektoniczno - budowlanego w zakresie rozwiązań konstrukcyjnych i funkcjonalnych projektowanego budynku na budynek mieszkalny jednorodzinny z częścią garażową. Niniejsza decyzja stanowi integralną część decyzji starosty. z dnia 21 maja 2003 r." W dniu 15 listopada 2006 r. inwestor otrzymał kredyt bankowy na dokończenie budynku mieszkalnego w kwocie 250000,00 zł. W dniu 27 listopada 2008 r. w dzienniku budowy wpisano zakończenie budowy przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlany.
Od którego pozwolenia na budowę należy liczyć okres trzech lat, czy od pierwszego które nie jest pozwoleniem na budowę budynku mieszkalnego czy od drugiego pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego?
Termin, o którym mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - dalej pr. bud., powinien być liczony od dnia, w którym stała się ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę. W przedmiotowej sprawie wydana została tylko jedna decyzja o pozwoleniu na budowę (tzn. decyzja wydana pierwotnie), druga decyzja stanowiła jedynie jej zmianę i nie jest odrębną decyzją o pozwoleniu na budowę. Przemawia za tym zarówno logiczna wykładnia przepisów (w przeciwnym razie, każda zmiana decyzji o pozwoleniu na budowę stanowiłaby przesłankę wstrzymania biegu terminu do wygaśnięcia decyzji), jak również fakt, że potraktowanie drugiej decyzji o zmianie decyzji jako samodzielnej, odrębnej decyzji sprawiałoby, że decyzja ta obarczona byłaby wadą w postaci nieważności - zgodnie z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a.
Reasumując, zgodnie z regulacją zawartą w pr. bud., jak i unormowaniami k.p.a. termin, o którym mowa w art. 37 ust. 1 pr. bud. należy liczyć od dnia, w którym ostateczna stała się decyzja o pozwoleniu na budowę, nie zaś od dnia kiedy decyzję tę zmieniono.
Jakub Mazurkiewicz