Pan X, członek wspólnoty mieszkaniowej, przyciął krzew rosnący na działce, o dzierżawę której wspólnota się stara, ale będącej jeszcze własnością gminy – miasta na prawach powiatu. Zakres przycięcia krzewu daje podstawy do wszczęcia postępowania w sprawie zniszczenia krzewu. Zawiadomienie o przycięciu krzewu złożył pan Y, mieszkaniec tego samego budynku. W momencie wszczęcia postępowania i oględzin w terenie wspólnota mieszkaniowa posiadała już umowę dzierżawy przedmiotowej działki. Udziałowcem wspólnoty jest także gmina.
Jak należy rozstrzygnąć powyższą sprawę? Czy należy przyjąć, że zniszczenie krzewu nastąpiło na terenie będącym własnością gminy, czy na terenie dzierżawionym przez wspólnotę? Czy prezydent miasta powinien prowadzić postępowanie w stosunku do sprawcy zniszczenia i wymierzyć karę? Czy należy przekazać sprawę do SKO w celu wyznaczenia innego organu do prowadzenia postępowania? Czy należy zgłosić sprawę na Policję ze względu na zniszczenie krzewu rosnącego na terenie gminnym?
Należy przyjąć, że zniszczenie krzewu nastąpiło na terenie będącym własnością gminy. Datą mającą istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia tej kwestii jest data zgłoszenia pana Y. W dniu zgłoszenia właścicielem terenu była gmina. Wspólnota mieszkaniowa nie miała żadnego tytułu prawnego do przedmiotowej działki.
Sprawę należy zgłosić Policji, albowiem stanowi ona wykroczenie.
W świetle art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) - dalej u.o.p., właściwy organ administracji zobligowany jest do wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej sprawcy usunięcia krzewu. Jednakże kara może być wymierzona wyłącznie posiadaczowi nieruchomości w rozumieniu art. 336 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) - dalej k.c. Pan X nie był posiadaczem nieruchomości w momencie, gdy przycinał krzew. Nie mógł więc uzyskać zezwolenia na jego usunięcie. Dopuszczając się zniszczenia krzewu będzie ścigany na podstawie przepisów ustawy z dnia 201 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275). W tym postępowaniu gmina może ustanowić się powodem cywilnym i domagać się, aby sąd nakazał mu naprawienie szkody na zasadzie art. 415 k.c. Wobec faktu, iż zniszczenia krzewu dokonała ustalona osoba fizyczna, niemająca tytułu prawnego do nieruchomości, należy umorzyć wszczęte postępowanie administracyjne i przekazać sprawę Policji.
Alicja Brzezińska
Jak należy rozstrzygnąć powyższą sprawę? Czy należy przyjąć, że zniszczenie krzewu nastąpiło na terenie będącym własnością gminy, czy na terenie dzierżawionym przez wspólnotę? Czy prezydent miasta powinien prowadzić postępowanie w stosunku do sprawcy zniszczenia i wymierzyć karę? Czy należy przekazać sprawę do SKO w celu wyznaczenia innego organu do prowadzenia postępowania? Czy należy zgłosić sprawę na Policję ze względu na zniszczenie krzewu rosnącego na terenie gminnym?
Należy przyjąć, że zniszczenie krzewu nastąpiło na terenie będącym własnością gminy. Datą mającą istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia tej kwestii jest data zgłoszenia pana Y. W dniu zgłoszenia właścicielem terenu była gmina. Wspólnota mieszkaniowa nie miała żadnego tytułu prawnego do przedmiotowej działki.
Sprawę należy zgłosić Policji, albowiem stanowi ona wykroczenie.
W świetle art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) - dalej u.o.p., właściwy organ administracji zobligowany jest do wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej sprawcy usunięcia krzewu. Jednakże kara może być wymierzona wyłącznie posiadaczowi nieruchomości w rozumieniu art. 336 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) - dalej k.c. Pan X nie był posiadaczem nieruchomości w momencie, gdy przycinał krzew. Nie mógł więc uzyskać zezwolenia na jego usunięcie. Dopuszczając się zniszczenia krzewu będzie ścigany na podstawie przepisów ustawy z dnia 201 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275). W tym postępowaniu gmina może ustanowić się powodem cywilnym i domagać się, aby sąd nakazał mu naprawienie szkody na zasadzie art. 415 k.c. Wobec faktu, iż zniszczenia krzewu dokonała ustalona osoba fizyczna, niemająca tytułu prawnego do nieruchomości, należy umorzyć wszczęte postępowanie administracyjne i przekazać sprawę Policji.
Alicja Brzezińska