Pytanie
Wydana została decyzja odmowna ws. dodatku mieszkaniowego. Do dochodu został zaliczony m.in. dodatek pielęgnacyjny. Strona złożyła odwołanie nie zgadzając się co do wliczenia dodatku pielęgnacyjnego do dochodu. SKO uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wprawdzie SKO uznało stanowisko organu I instancji za słuszne ze względu na nieobowiązywanie w Polsce zasady precedensu sądowego i stwierdziło, że organy administracji publicznej formalnie nie są związane wykładnią zawartą w uchwałach NSA, ale w podsumowaniu uzasadnienia zawarto tezę: "organ rozpoznając sprawę ponownie, przy obliczeniu dochodu nie zaliczy do niego dodatku pielęgnacyjnego, a następnie na nowo dokona prawidłowo obliczeń zgodnie z zapisami ustawy o dodatkach mieszkaniowych i wyda stosowne rozstrzygnięcie w sprawie."
Czy organ I instancji powinien ponownie wydać decyzję odmowną na podstawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych czy też nie wliczając dodatku pielęgnacyjnego do dochodu, wydać decyzję przyznającą dodatek mieszkaniowy w oparciu o stanowisko SKO?